欧盟本土保护主义又出了一记重拳,在5月19日,欧洲议会以606比16的投票结果,通过了一项关于欧盟钢铁进口加征50%关税的决议,这进一步加剧了全球钢材供应链的紧张。
可以说,欧洲本来就是现代工业革命的起源地,像传统的钢铁产业,原本也是比较发达的,但是随着中方、韩国、土耳其等国家第二产业的崛起,欧洲原本的钢铁产业受到了严重的冲击。
加之欧洲产业工人工资高、环保要求也高,所以欧洲的钢材成本很高,在全球市场上的竞争力不强,不仅如此,连本土市场都要难以为继了。所以,在很长一段时间内,欧洲对进口的钢材采取了配额进口的政策。
在此之前,欧洲规定每年可以进口3500万吨的钢材,而且这些钢材是可以免税的,但是超出了3500万吨配额的部分,就要加征25%的关税,以此来保护本地企业。
但是,这个规则将在6月30日到期,所以,这一次欧洲议会投票表决的是这个规则到期之后该怎么办,这个方案从去年10月份就已经开始酝酿,而且从原有规则执行的情况来看,欧洲的钢铁企业仍然不乐观,所以欧盟决定进一步收紧进口的门槛。
结果就是,不仅每年可以免税的配额大量减少,从3500万吨压缩到1830万吨,这已经是2013年的水平了,而与此同时,超过配额部分的进口关税则是直接倍增,从原来的25%加到了50%,可以说是比较狠的,而且足足覆盖了30类主流钢铁品类,包括热轧板、管材、型材这些刚需货全在管控范围内。
而且从欧洲议会的投票结果看,606票赞成、16票反对、39票弃权,可见这个问题在欧洲内部已经形成了高度共识。当然,对于这个政策,欧盟对外是自有一套说法的,那就是无非什么应对全球产能过剩、维护产业公平竞争之类的。
但实际上,其背后暴露出来的,还是欧洲本土钢铁行业快撑不住了的残酷事实。首先,就是欧洲的钢铁企业的成本天然就要比其他国家高上一大截。比如在天然气、电力价格上,欧洲的天然气、电力价格就要比中方、美国高,而钢铁又是高耗能企业,单单是这一项,就让钢铁价格高出每吨150到200欧元。
还有欧洲的碳排放的配额也很少,而且是一年比一年少,这些钢铁企业要花在购买碳排放份额上的钱又是一大笔,所以这些因素叠加起来,导致欧洲钢材的成本比中方同类产品高出25%到30%。
所以,很多欧洲的传统的钢铁企业,现在的日子是很不好过的,根据统计,在2025年,欧盟钢铁行业的平均产能的利用率只有72%,如果按照行业标准,利用率至少要在80%以上,才能保本,也就是大部分钢铁企业都是在亏本运营了。
之后的连锁反应就是,这些企业为了降低成本,又不得不大量裁员,过去一年多就累计裁掉2.3万多人,像德国、法国这些本来就是钢铁产业多的国家,这些失业问题已经被推到了政府面前,成为不得不解决的难题。
当然,全球钢铁产能过剩,也是把欧盟逼急的重要原因。根据专业机构测算,到2027年,全球的钢铁过剩产能会达到7.21亿吨,差不多是总产能的三分之一,也就是全球33%的钢铁供过于求,这样势必会降低价格。
而美国已经早就预料到这一点,所以在之前,就已经对进口钢材加税了,这边一高,全球过剩的产能就一股脑涌入了欧洲。以中方而论,2024年,中方向欧洲出口的钢材大约是1200万吨,占到其总量的三分之一,而价格却比本土的价格要低上20%,进一步挤压了本土市场份额。
即便是在10月份,总的3500万吨的配额都已经用完了,中方的钢材还在进口,即使加上25%的税,价格也依然比本土的低。加之欧洲的钢铁行业直接养活了32万人,连带上下游的间接就业,涉及的人数超过了120万,一旦出现大规模的失业,会直接引发诸多麻烦,哪个政客都不想承担这个责任。
此外,相关方也在加大游说力度。欧洲钢铁工业联盟仅仅是在去年,就花费了超过5000万欧元来游说各国政府,推动加税提案落地。可是一味搞贸易保护,真的能解决问题吗?
从表面上讲,欧洲此举在短期内确实提振了士气,投票结果出来之后,欧洲的钢铁股就直接开始了大涨,像安赛乐米塔尔涨了8.7%,蒂森克虏伯也涨了6.1%。业内预估,明年开始上述产能的利用率可以回升到80%以上,钢材的价格会上涨15%到20%。
但是这点好处,完全被上下游行业的损失所抵消了。首先,像汽车、机械制造、建筑等行业,才是钢铁的消耗大户,关税上涨的成本,最终全要他们买单。钢材占到了整辆车生产成本的15%到20%,如果新关税落地,那一辆车的制造成本就要多花上2000多欧元。
此外,就业也得不偿失,钢铁的行业复苏,顶多就能够新增上一万多个岗位,但是下游的制造业,却要因为成本上涨丢掉5万到8万个工作岗位。同时有了关税保障,欧洲钢企在绿色转型、技术升级的动力上也会下降,核心竞争力只会越来越弱。还有,这种贸易保护政策势必会让欧洲和中方、韩国等的贸易关系进一步恶化。


