陕西咸阳礼泉县村民举报有人挖掘农用地取土售卖，执法部门回复：卖的是“服务”不是土

一块农田被挖出个大坑，土一车车拉走，村里有人说是在卖土，镇里和县里却说没卖，村民只是付了机械费和运费，这事到底怎么算？

地点在陕西礼泉，时间从4月6日说起。村民宁先生那天发现，同村吴某锋承包的地里有铲车忙个不停，卡车排着队装土走，他估着被挖的面积有4亩，坑深能到3米。

宁先生说，现场指挥的是刘某强，他不是头一次在村里挖地取土，他当场找村干部反映，被丢下一句管不了。次日，他再度向张堡镇综合执法大队与礼泉县自然资源和规划局举报，期望问题能得到妥善解决，以维护区域内的合法秩序与规范发展。

4月24日，镇执法大队回函表明，涉事地为吴某锋承包地，面积约1.5亩。此地曾种植苹果，因地势较高，灌溉颇为不顺。

吴某锋欲引宝鸡峡之水，便找刘某强降低地势。剩余之土，若村里有人盖房需垫桩基，可自行拉取，土分文不取，取用者仅需支付机械费用。后来又有人自己找机械去取土，还是用土的人出机器钱，全程没收卖土钱。

5月9日，县里也回了信，口径差不多，只是面积从1.5亩变成1.8亩，还是那句话，没卖土，村民只掏了机器和运输的钱。

这种说法，宁先生不服。他第一，尺寸不对，他看到的是4亩左右，不是一两亩。第二，他说那片没有水渠，接不上宝鸡峡的水，谈不上为了灌溉。第三，他不认可所谓免费用土，他的逻辑是，承包人请机械平整地却不付钱，用土的人付了装车费和运费，这不就是换个名头把土出手？

6月5日，又有新进展。县自规局的工作人员郑阳介绍，现场核验面积是1.8亩，没有发现外售土的证据，刘某强提供机械，装车每车25元，农用车运输每车20元，总共挖走的土大约3600立方米。

3米之深，3600方之量，这究竟是怎样一种概念？如此深度与体量，不禁令人心生遐想，试图探寻其背后具象的规模与意义。要跑多少趟车，坑能有多大，光想象就够扎眼。

依照相关规定，于农用地上取土需预先获得审批。然而，吴某锋并未履行审批流程，擅自为之。那怎么处置？县里把这事定性为情节轻微，对承包人做了批评教育，要求把地恢复。5月末去看，恢复效果不理想，后面要么继续恢复，要么挨罚，还是得恢复。

记者试图把人都问一遍。刘某强甫一接到电话，便毫不犹豫地挂断。那干脆的动作，似是要切断所有纷扰，让这突兀的来电迅速消散在空气中。吴某锋坦承此地面积达四亩有余，坚称未曾售卖土方。

其还表示，使用刘某强的机械设备前未谈及价格，工程结束后亦未支付款项。不问价就施工，这算不算反常？他没回应。村支书说稍后联系，到发稿还没回音。镇执法队长王庆说在休假，拒绝采访。

到底是平整土地，还是借机挖土？争议卡在几处。第一，面积对不上，1.8亩和4亩，尺度不同，责任轻重就不一样。实际挖了多少，谁量的，怎么量的，有没有公示，村里群众心里有没有数？

第二，灌溉理由站不站得住。村里有没有水渠，能不能接宝鸡峡的水，是检验动机的关键。没有渠，还说为了浇水把地挖低，这话就难落地了。

其三，涉及资金来源的问题。此问题关乎款项究竟从何处支出，需审慎考量，以确保资金渠道的合理与合规。

机器谁请的，费用谁付的，有没有票据，有没有合同，村民说自己只花了机械费，那承包人为何一分钱不出，谁在获益？问题在于，真正关键的不是土免费不免费，而是利益链条透明不透明。

还有一个现实点，农房建桩垫基要土，周边买土贵，拉运也贵，能就近取一堆土，只付车钱和机钱，看起来划算，不少地方可能都有类似做法。可这事落到耕地上，就不只是邻里互助，还是法律边界，越过审批线，哪怕没收土钱，也不合规。

挖这么深，对土层破坏有多大，能不能恢复回去，能恢复到什么程度，也值得盯。恢复不是把土一倒就完事，表层耕作层丢了，肥力差了，种子下去还会不会长好，这些都关乎农户的损失。

执法节奏至关重要。合理把控执法节奏，既能保障执法效果，又能维护社会秩序的稳定。精准把握节奏，是提升执法质量与效率的关键所在。

从4月7日举报，到4月24日和5月9日回复，再到5月末现场检查，链条完整不完整，责任落实到位没有，后续罚没到底有没有，群众都会看。有无卖土的认定，不能只盯有没有收钱，还要看行为本身是不是把耕地当成了取土场。

这起风波，留下几道待解的问号。面积到底多大，灌溉是否成立，机器费谁该承担，恢复何时达标。答案不难给，难的是拿出让人信服的证据和过程，别让一句情节轻微，轻轻带过一个大坑。

田边的坑还在，边缘垮塌的土色发白，挖痕清楚，等人把它填平。

信息来源：2026-06-07 10:18·指尖新闻---陕西咸阳礼泉县村民举报有人挖掘农用地取土售卖，执法部门回复：卖的是“服务”不是土