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2016年纳入国规、时速160公里,江苏至山东普速铁路还会建吗?

在淮海经济区与鲁西南地区协同发展的进程中,铁路网络的完善始终是关键支撑。徐州作为江苏北部铁路枢纽,已形成连徐高铁、徐宿淮

在淮海经济区与鲁西南地区协同发展的进程中,铁路网络的完善始终是关键支撑。徐州作为江苏北部铁路枢纽,已形成连徐高铁、徐宿淮盐铁路等构成的便捷通道,衔接京沪、陇海两大干线,客货运输高效畅通。菏泽地处鲁西南,日兰高铁全线通车、雄商高铁开通在即,正逐步构建区域铁路枢纽,但与苏北地区的直接铁路联系仍存在“瓶颈”。在这样的背景下,早在2016年便纳入国家中长期铁路网规划、设计时速160公里的徐州至菏泽普速铁路(徐菏普铁),自规划提出后便备受关注,历经十余年推进,如今仍在前期阶段,其建设前景依然引发广泛讨论。

徐菏普铁定位为西煤南运货运通道、兼顾区域客运,为国铁Ⅱ级单线标准,路线全长约189公里,估算总投资超100亿元。线路自徐州沙塘站引出,经沛县、丰县进入山东,途经单县、成武县、定陶区,最终接入京九铁路定陶站,其中徐州段利用既有铁路升级改造,山东段以新建为主。这条线路的规划,初衷是缓解京沪干线运输压力,打通苏北与鲁西南的客货联系通道,终结单县等百万人口大县不通铁路的历史,带动沿线县域经济发展。

从规划历程来看,徐菏普铁的推进可谓一波三折。2010年,苏鲁两省便启动项目前期研讨,2016年正式纳入国家中长期铁路网规划,获得上位支撑。但此后多年,项目始终处于前期论证、方案优化阶段,一直未取得实质性的突破。直至2023年,项目才算迎来了曙光:徐州市与菏泽市签订了《交通一体化战略合作框架协议》,共商加快推进徐菏普铁等交通基础设施工程的进度。2024年,两省同步推进技术方案研究,项目才进入实质推进阶段。2025年,徐州市交通运输工作会议提出推进徐菏普速铁路前期工作。

尽管前期工作持续推进,但徐菏普铁仍面临三大核心瓶颈,制约开工进程。其一,跨省协调难度大,项目连接苏鲁两省,在线路走向、站点设置、出资比例等方面需反复沟通磨合,协调周期长。其二,资金筹措压力大,铁路建设投资规模大,沿线县域经济实力有限,货运收益预期一般,需两省分摊投资并探索多元筹资模式。其三,国家规划优先级影响,相比战略意义更突出、客流量更大的高铁项目,徐菏普铁在国家铁路建设计划中优先级相对较低,“十五五”初期暂未列入近期实施计划。

那么,徐菏普铁还会建吗?答案是大概率会建,但短期内难以开工。从必要性来看,该线路是完善淮海经济区铁路网、补齐鲁西南与苏北联系短板的关键项目,既能强化西煤南运通道能力,又能带动沿线丰县、单县等欠发达地区发展,社会效益显著。从推进信号来看,苏鲁两省始终未放弃推动,前期工作持续推进、关键节点不断突破,官方多次明确表态加快前期工作。从规划衔接来看,作为国家中长期铁路网规划项目,待“十五五”规划中期调整时,随着区域货运需求增长、跨省协调成熟,项目有望获得批复落实。