转自：中国改革报
湖南四季油脂有限公司生产基地（湖南省发展改革委信息中心供图）
□曾盼明
□本报记者邢成敏
初冬的三湘大地，暖意涌动、活力四射。生产线满负荷运转、项目建设加速推进、产业结构持续调整、民企信心不断增强……近年来，湖南以政策精准滴灌、改革破壁攻坚、服务提质增效为抓手，推动民营经济呈现增长提速、结构优化、活力迸发的良好态势，奋力书写了新时代民营经济高质量发展的“湖南答卷”。
从今年上半年民营经济增加值突破1.76万亿元、占地区生产总值比重达67.4%的“总量领跑”，到1~9月民间投资增速领先全国3.4个百分点的“活力凸显”；从“机器管招投标”改革让民企中标率由73.65%显著提升至82.26%的“破障赋能”，到全面优化政策体系，清理一批、落实一批、新增一批涉民营企业发展政策，大幅度消除民营企业发展的制约障碍……湖南正以硬核指标与务实举措，为民营经济蓬勃发展写下生动注脚。
活力凸显：增加值占比超67%，民营经济成为湖南经济“压舱石”
在湖南经济社会高质量发展中，民营经济一直是生力军，民营经济的“湖南分量”、发展韧性与活力凸显，在核心数据的持续攀升中愈发厚重。
今年上半年，湖南省民营经济增加值达17634.92亿元，同比增长6.1%，占地区生产总值比重攀升至67.4%，对经济增长的贡献率持续提升。区域发展层面，14个市州实现全域稳步增长，永州以7.9%增速居首，常德、益阳等8市州增速超全省平均水平，形成了“多点支撑、梯度发力”的增长格局。
从产业结构看，三次产业协同升级成效显著。上半年民营经济第一、二、三产业分别增长4.0%、7.4%、5.5%，第二产业成为核心动力源，其中民营工业、住宿餐饮、批发零售三大行业增加值合计占全省民营经济总量近50%，增速分别达8.4%、7.3%、7.2%，成为稳定经济大盘的关键力量。值得关注的是，湖南共有9家民企上榜全国工商联发布的2025中国民营企业500强榜单，三湘民企大展身手正当其时。制造业领域，三一集团以2024年1242.32亿元营收、蓝思科技以698.97亿元营收分别位列2025中国民营企业500强榜单的第76位、155位；消费市场中，鸣鸣很忙商业连锁凭借393.44亿元营收成为新上榜湘企，其旗下“零食很忙”“赵一鸣零食”门店超1.7万家，成为全国零食连锁首个“万店品牌”。
民间投资信心持续回升，重点领域投资“多点开花”。1~9月湖南民间投资同比增长0.3%，较全国增速领先3.4个百分点，其中第二产业民间投资增速达6.6%，工业、高新技术领域投资分别增长6.8%、3%。湖南2024年促进民间投资工作获国家发展改革委通报表扬，截至2025年9月底已推介项目868个（全国占比7.4%、位居第二），省重点项目中近半数有民间资本参与，投资活力持续释放。
经营主体量质齐升，创新动能加速集聚。湖南民营经济经营主体达777.68万户，占总量的97.8%，私营企业增速9.49%，高于个体工商户增速，“主体强身”行动成效显著。高新技术企业、科技型中小企业数量稳步增长，国家级专精特新“小巨人”企业不断涌现，民企活力不断增强。对外开放领域，1~9月民营企业进出口3069亿元，占全部进出口总额的77.4%，成为湖南外贸“主力军”。
政策赋能：“加减并举+改革破障”，筑牢民营经济发展根基
湖南以营商环境建设为抓手，从政策完善、改革攻坚、纾困服务、氛围营造四个维度发力，构建全方位保障体系，为民营经济发展“保驾护航”。
政策体系“破立结合”，政策红利直达经营主体。湖南高效举办民营经济促进法宣讲培训班，启动地方配套条例立法，组建专业团队开展调研并收集有效数据，推动条例兼具“湖南特色”与“实操性”。政策清理中，省级层面拟废止调整94条、推动落实19条、新增制定30条，向市级交办企业诉求38条，针对性解决准入、资金等痛点。编印《湖南省民营企业支持政策手册（2025）》，通过全球湘商大会等平台精准推送，确保政策“看得见、用得上”。
改革攻坚破除壁垒，营商环境加速升级优化。湖南深入实施营商环境优化提升攻坚行动，首创“机器管招投标”改革，构建全流程机器监管模式，排除人为干扰，民营企业中标率从73.65%提升至82.26%，推动破解民企“中标难”问题。同时，推进长株潭要素市场化配置、民营中小企业增信制度改革，确保民企平等使用生产要素，厚植民营经济发展“沃土”。以“三化”一流目标为引领，湖南连续四年在全国工商联发布的“万家民营企业评营商环境”中居全国前十、中西部第一。
纾困服务“精准滴灌”，税费减免提振市场信心。湖南建立健全与民营企业常态化沟通交流制度，面对面听取意见建议，创新营商环境案例直报机制，实打实解决难题诉求。去年，近两万名干部参与“两重”“两新”送解优行动，通过主动送上门落实惠企政策，解决企业问题7000余个，推动减退缓税费278.2亿元、金融让利128亿元。此外，实施降低物流成本七大行动，累计降低企业用能成本91.8亿元，切实减轻负担。
亲清政商关系深化，安商尊商氛围浓厚。湖南省级领导“一对一”联系民营企业，带头与企业家交朋友、解难题。发布三湘民营企业百强榜，奖励首次进入中国民企500强的盈利企业，激励更多民营企业做大做强。开展“民营经济看湖南”专题报道，宣传优秀企业家事迹，增强民营企业家荣誉感与价值感，凝聚全社会支持民营经济发展的共识。
蓄势待发：绘就民营经济高质量发展新蓝图，为全国提供更多“湖南经验”
湖南将立足新起点，聚焦制度保障、要素供给、服务升级，谋划民营经济发展新路径，力争为全国提供更多“湖南经验”。
加快立法进程，构建长效政策机制。推动民营经济促进法地方配套条例尽快出台，细化产权保护、公平竞争、信用修复条款，明确政府不得变相设准入障碍，规定拖欠账款处理时限与追责机制，建立民营企业参与立法机制，确保条例“接地气、能落地”。同时，深化“三个一批”政策清理成果，构建“定期评估—即时清理—动态优化—落地执行”全流程政策服务机制，推动涉企政策精准化、体系化。
强化要素供给，降低企业综合成本。开展中小民营企业增信制度调研，建立综合信用评价体系，推广“湘信贷”融资服务，提高中小微企业融资覆盖率；破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向民间资本开放，拓展投资空间；深化“一件事一次办”改革，推行企业开办“零费用”、高频事项“秒批秒办”，降低制度性交易成本；开展水电气价格专项整治，整合物流资源推广多式联运，降低企业生产经营成本。
攻坚共性问题，提升服务企业效能。进一步拓宽涉企沟通渠道，强化政策宣传解读，确保政策知晓率、落实率“双提升”；针对用地、用工、用能等共性问题，推动关联事项“集成办”、容缺事项“承诺办”、异地事项“跨域办”、政策服务“免申办”，集成政策、资金等资源，推动更多企业反映强烈的痛点、堵点、难点制度性解决。
潮涌三湘千帆竞，奋楫争先启新程。湖南将抢抓民营经济发展壮大新机遇，持续深化改革、优化服务，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发，为谱写中国式现代化湖南新篇章注入更强民营力量。