乌克兰已经原则上同意了和平协议，俄乌和平协议28条修改成了19点 这事儿得从最近的时间线说起，特朗普之前给乌克兰下了最后通牒，说 27 号之前得接受和平协议，现在离 deadline 就差两天，乌克兰这时候松口其实是有点被逼到份上的意思。 之前美国提了个 28 点的计划，里面好多内容乌克兰根本没法接受，比如把乌军规模卡死在 60 万人以内，还提了要特赦所谓的 “战争罪行”，这些条款明摆着偏向俄方，乌克兰和欧洲那边都炸了，所以才逼着美国坐下来改。 11 月 23 号美乌在瑞士日内瓦谈了一轮，直接把 28 点砍到 19 点，说白了就是把最容易吵架的问题先摘出去，先把能达成一致的部分定下来。 改的内容全是关键地方，原来要限制乌军 60 万人，现在放宽了，这对乌克兰来说是刚需，毕竟手里有兵才有谈判的底气。 还有那个特赦战争罪行的条款，直接给删了，这事儿要是留着，泽连斯基在国内都没法交代，老百姓肯定不答应。 最核心的是领土划分、乌克兰能不能加欧盟北约、还有安全保障这些硬骨头，全都给搁置了，说是要等美乌两国总统最后拍板，其实就是眼下根本谈不拢，先把矛盾往后推。 乌克兰这边态度很明确，原则上同意，但没把话说死，泽连斯基都说这新版计划比之前靠谱多了，有可行性，他还急着要跟特朗普见面，想把那些搁置的敏感条款谈明白。 他们国家安全委员会的秘书也出来说，美乌已经就核心内容达成共识了，现在就等着跟美国敲定最后步骤。 但泽连斯基也没把话说满，只说取得了扎实成果，还有一大堆工作要做，这说明他们也怕被美国坑，不敢轻易全盘接受。 美国那边明显是在催进度，特朗普都放话了，说协议 “非常接近达成”，还立马派了特使要去莫斯科见普京，陆军部长也在阿联酋跟俄罗斯代表团谈，摆出一副马上要搞定的样子。 但白宫又说还有些棘手的细节没解决，得俄乌美三方再谈，这就有点矛盾了，一边说快成了，一边又承认有解决不了的问题，说白了就是想先把乌克兰按住，再逼着俄罗斯让步。 欧洲那边更热闹，英法德三国早就偷偷给乌克兰递了自己的修改版计划，想让乌克兰照着他们的来，比如把乌军规模提到 80 万，领土谈判从实际接触线开始，还反对动俄罗斯被冻结的资产。 美乌改成 19 点之后，欧洲又赶紧开线上会，冯德莱恩和马克龙还强调要继续支持乌克兰，其实就是怕美国撇开欧洲自己说了算，毕竟这事儿发生在欧洲家门口，他们要是被边缘化，利益肯定要受损。 最关键的俄罗斯这边，到现在都没拿到这份 19 点的计划，佩斯科夫都说消息太乱了，等着美国给个准信儿。 他们对之前的 28 点还觉得能当谈判基础，但对欧洲版的计划直接说不具建设性，不符合他们利益。 有俄罗斯的评论员说得很直白，这 19 点就是美乌商量出来压俄罗斯的筹码，里面肯定有俄方不能接受的内容，这话其实说到点子上了，之前 28 点偏俄，乌克兰反对，现在改成偏乌，俄罗斯自然不会轻易认。 说句实在的，这事儿看着有进展，其实离真正和平还远得很，核心的领土问题没解决，乌克兰想拿回来失地，俄罗斯肯定不撒手，这玩意儿不是搁置就能算了的。 还有乌克兰入北约的事儿，俄罗斯最忌讳这个，现在搁置了，将来早晚得谈，到时候又是一场硬仗。 特朗普想在期限前搞出成果，乌克兰想争取更多好处，欧洲想保住自己的话语权，俄罗斯不想吃亏，四方各有各的算盘，根本没法轻易拧成一股绳。 而且现在只是原则同意，不是最终签字，这种口头共识最不靠谱，说不定哪方翻脸就不认了。 泽连斯基想跟特朗普见面，但特朗普说了，得等协议快成了才见，这就卡在这儿了。 就算美乌谈妥了，俄罗斯那边不点头也白搭，现在俄方连计划都没看着，更别说同意了。 有分析说这谈判可能得持续数月甚至一年，这话我信，毕竟这么大的事儿，哪能这么轻易就搞定。 总的来说，乌克兰原则同意、28 点改 19 点是真的，但这只是美乌单方面的进展，跟俄乌达成和平还差着十万八千里。 各方都在互相试探、互相施压，真正的硬骨头还没啃，现在这局面就是看着热闹，实际没多少实质性突破，大家还是得等着看后续的谈判结果，别被表面的消息带偏了。 参考资料： “28点新计划”变“19点”，美乌和平计划哪儿改了？ 2025-11-26 08:37·光明网