菲律宾中央银行 10 月 21 日宣布重大政策调整，正式取消非居民投资央行证券的持股比例限制，允许个人股权和退休账户单位投资信托基金（PERA-UITFs）全面进入该投资领域。这一举措将为逾 1000 万旅居海外的菲律宾人开辟安全投资新路径，预计推动巨额侨资回流，为本土资本市场注入活力。

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此前，菲央行实施严格的准入限制：非居民不得直接持有央行证券，即便通过 UITFs 间接投资，也要求非居民持股比例不超过 10%。这一规定使海外菲律宾人被挡在门外 —— 目前全菲 13 只 PERA-UITFs 中，有 9 只因非居民份额超标，长期无法涉足央行证券投资。

菲央行在声明中明确，新规核心目标是 "推动全民财务健康，帮助国内外菲律宾人构建安全可持续的退休储蓄"，同时依托庞大移民群体完善私人养老金体系，提振本土资本市场。这一政策与菲律宾近年持续优化的投资环境形成呼应，此前该国已通过修订《外国投资法》等法案放宽多个领域外资准入。

政策调整背后，是海外菲律宾人群体的巨大经济影响力。2024 年，海外菲籍人士汇款总额达 383.4 亿美元，占全国 GDP 的 8.3%，成为支撑经济的 "稳定器"。菲央行早前提及，仅简化账户开户流程一项，就预计吸引 1000 亿比索（约 22 亿新元）流入自愿退休投资计划，此次开放央行证券投资将进一步激活侨资潜力。

作为新政的核心投资载体，PERA-UITFs 具有低门槛、强监管特点。这类产品经政府认证，由银行和信托公司管理，最低投资仅需 1000 比索，普通投资者可通过资金汇集参与多元化组合投资。新规实施后，这些基金可纳入低风险的央行证券，为风险偏好保守的海外侨胞提供兼具流动性与收益性的退休储蓄选择。

中华银行首席经济学家迈克尔・里卡福特指出，海外汇款长期支撑菲律宾消费与投资市场，新政将引导部分资金从传统储蓄转向资本市场，"既为侨胞提供资产保值渠道，也为本土基建与产业发展注入长期资金"。目前，美国、新加坡、沙特阿拉伯是菲律宾海外汇款主要来源地，新政的辐射效应将覆盖这些区域的侨胞群体。