近年来,全国各地存在大量编制外人员为政府工作的情况。这些人员既包括许多地方公安机关聘用的警务辅助人员,也就是辅警,也包括一些地方政府聘用的公益性岗位人员。长期以来,这些人员多通过劳务派遣的方式录用,而劳务派遣则是采用政府购买服务的名义实施。随着财政部于2022年4月14日发布了关于政府购买服务管理的新规定,明确限制了这种变相用工的劳务派遣方式。这意味着各地政府目前广泛采用的这种方式可能很快就要走到尽头。

2022年4月,财政部发布了《关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知》。通知明确要求,各级政府购买服务的主体不得借政府购买服务之名变相聘用人员,不得通过劳务派遣等方式安排编制外人员,也不得将公益性岗位设置纳入政府购买服务范围。对于此前存在的变相用工做法,通知要求要严格按照国家有关法律法规和政策规定进行整改。

也就是说,各地此前广泛采用的以政府购买服务名义进行劳务派遣的用工方式,在该通知发布后将不能继续采用。对于已经采取这种方式聘用人员的,必须立即按照国家有关法律法规和政策规定进行整改。

那么,各地政府在接到该通知后,将如何整改目前的用工方式呢?是否会选择全部辞退现有的辅警和公益岗位人员?这显然不现实,以辅警为例,他们在公安系统内承担着大量重要工作,大规模辞退势必会对公安工作带来不可预估的负面影响。更可能的改革方案是:相关政府部门直接与原来以劳务派遣形式聘用的人员正式签订劳动合同。这种改革方式有前例可循,比如天津市在通知发布前就已经率先将辅警的用工方式改为与公安局直接签订劳动合同。因此,其他地区在整改过程中也可能会采取类似的直接签约方式,而不是简单解聘这些人员。

虽然改为直接签约后,编外人员在待遇等方面会有更多保障,但改革后对他们的要求也可能会提高。比如,在转为直接签约前,可能会组织过渡性考核,只有考核合格的编外人员才能获得留用并签订劳动合同。此外,直接签约后,对编外人员日常工作的考核标准也可能会提高。对这些变化,编外人员需要做好心理准备。

总之,财政部这次新规出台后,各地改革编外人员的用工方式已势在必行。这次改革对编外人员既是机遇也是挑战。想要在改革中获得留用,编外人员还需在日常工作中努力提高,以适应新的要求。