联合国改革一事，国际社会已经讨论很久了，但是让谁成为新的常任理事国，始终没有一个定论。

前段时间刚得到俄方承诺的印度，本以为自己入常已经是事半功倍了。然而近日联合国秘书长古特雷斯的一番话，直接让印度心凉了半截。

（联合国秘书长古特雷斯）

日前，不结盟运动第19次峰会在乌干达首都坎帕拉召开，这场会议吸引了100多个国家的元首及代表出席，其中还包括联合国秘书长古特雷斯。在这场以发展中国家为参与主力的会议当中，古特雷斯罕见地以改革联合国为议题，发表了自己的观点。

古特雷斯表示，在当前的局势下，我非常希望联合国安理会能进行部分改革，来纠正一些不公正现象，比如说常任理事国当中没有一个非洲成员。对于改革是否可以实现，他也给出了自己的分析，称虽然这不取决于秘书长，但是五个现任的常任理事国曾就类似的改革意向表达过立场，所以这一愿望是有望实现的。

其实古特雷斯这番话，可以说是说到我国心坎上了。

我们都知道，当下的联合国框架和机制，是在二战之后建立的，那时的设计确实体现了战后大国的政治权衡。但时至今日，国际社会已然经历了翻天覆地的变化。新兴经济体的崛起，不仅改写了全球经济版图，也让国际政治局势获得了新的定义。所以改革联合国，让联合国的组成和运作能更好地反映新时代的国际关系，增加代表性和包容性，就成了我国一直以来推行的主张。

非洲大陆，拥有超过十亿的人口和丰富的自然资源，当前也正处于经济快速发展之中，这样的配置已然使其成为了改变全球地缘政治和经济格局的一大潜力股。所以，将非洲国家纳入常任理事国的行列，不仅是对其作为国际社会关键成员身份的承认，更是一个符合时代发展的必然选择。

（联大会议）

但是，说到中方心坎上的这番话，却着实凉了印度的心。

要知道，在入常这件事情上，世界上没有一个国家比印度更努力了。截至目前，印度已经向联合国大会提出过7次“入常”请求了，但是次次都是四国同意，一国否决。并且否决的国家，还不是固定一个，而是五常轮流来。

作为一个快速发展中的国家，印度对于“入常”的渴望，不仅是对国际地位的一种追求，更多的是对自身影响力的战略考量。

若能进入常任理事国的行列，将使印度能直接参与到全球治理的核心决策当中。在国际局势动荡的背景下，常任理事国在国际和平与安全议题上，是拥有独特影响力的，对一系列涉及冲突和制裁等议题都享有一票否决权。所以，印度若能有这一权利，无疑将提高其在国际场合的话语权，从而更有效地推动其外交战略与国际议程。

此外，当前中国的崛起，已经促使国际社会重新对地缘政治进行新一轮评估了。在这样的背景下，印度若成功“入常”，是有助于其巩固甚至提升自己在亚洲乃至国际社会当中的领导地位的。

更为重要的是，在中印边境冲突等棘手问题上，拥有常任理事国的身份，还将增强印度在国际舞台上的议价能力，这将有利于印度在双边争端中争取到更有利的谈判地位。

（俄外长拉夫罗夫和印度外长苏杰生）

所以即使是屡战屡败，印度也要屡败屡战，于是在去年年底，印度外长苏杰生访问俄罗斯时，就再次同俄方就入常一事展开了磋商，而俄罗斯这边也非常痛快，当即就表示愿意支持印度。在印度看来，现在距离成功“入常”只有一步之遥了，或许中方点点头就成了。

但反之，不管是对中方还是对其他的常任理事国成员来说，和非洲相比，印度“入常”的资格相对少了些。

首先是代表性，联合国改革的一大目标，就是要增强代表性和包容性，非洲作为联合国当中会员国数量最多的地区，拥有54个独立国家，而印度则是单一国家。在这个层面上，增加非洲的代表性，似乎能够使联合国安全理事会更具包容性。

其次就是地缘政治的平衡，目前五常国家主要分布在欧洲、亚洲和北美，印度的加入确实可能提升亚洲的影响力，但无法平衡非洲在全球治理中的低代表性问题。所以，容纳非洲国家进入安理会，是对当下存在不均衡的国际结构的必要矫正。

第三是安全挑战方面，非洲的复杂局势比发展中的印度更为紧迫。非洲地区不仅是全球冲突、恐怖主义和跨国犯罪的前沿，而且也是国际和平与稳定的关键节点。所以通过增强非洲在安理会中的地位，可以更有效地推动该地区，及国际层面针对这些问题的解决策略。

（印度总理莫迪）

最后，历史公正性也不容忽视。非洲曾长期遭受殖民统治与剥削，这一历史背景赋予了非洲在国际体系中获得更公平地位的正当性。将非洲国家纳入安理会常任理事国，从某种程度上，也是对于历史不平等的一种修复和平衡。

总之，联合国改革是必然结果，但是着急的印度，还得往后再排一排。