当地时间2月26日，俄罗斯总统普京签署了一份总统令。在这份总统令对俄罗斯的军区进行重新划分，新设立列宁格勒军区和莫斯科军区。新军区划分从3月1日生效。总统令还计划在三年内将俄罗斯军队人数扩充到150万。

俄罗斯这个举措引起外界的关注。

俄罗斯目前军区划分情况

苏联解体之后，俄罗斯多次进行军事改革，在军区划分方面变更比较频繁，目前俄罗斯的军区，主要是在2014年底改革后所确立的，即全国的武装力量分成五个军区：西部军区、南部军区、中央军区、东部军区和北部军区。其中北部军区的正式名称是“北方舰队联合战略司令部”，总部设在摩尔曼斯克，主要是海军力量，严格地说和其他四个军区略有不同。另外东部军区和中央军区所管辖的范围地广人稀，不是俄罗斯军事力的重心。重心主要是在西部军区和南部军区，特别是西部军区，处在和北约对抗的前沿。

2023年2月之后，南部军区的范围也有所扩大，包括俄罗斯所占领的乌克兰的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四个地区。

俄罗斯内部一些强硬派就认为，目前这种军区划分以及武装力量分布，在战略态势上属于防守型，显得得有些保守。

最近两年又发生了两件大事：第一，俄罗斯出兵乌克兰，俄乌冲突全面爆发。目前战场上陷入僵局；第二，北约方面有很大变化。北约的变化主要有两点，一是在俄乌冲突爆发前后，北约大大加强了其东翼的军事力量，即在波罗的海三国和波兰加强军事部署。二是俄乌战争导致瑞典和芬兰放弃长期中立立场，申请加入北约并先后成功加入。

芬兰加入北约对俄罗斯的影响尤其大，因为芬兰和俄罗斯有1,000多公里的边境线。在此之前俄罗斯在俄芬边境部署兵力的很少。芬兰成为北约成员国之后，这种情况就必须改变。

为了应对新的变化，在2022年底，俄罗斯国防部长绍伊古就已经提出要对军区重新划分的构想。2023年7月，绍伊古具体提出设立列宁格勒军区和莫斯科军区的计划。

这一次普京的总统令，基本就是把两年来俄罗斯在军事战略方面思想的变化，化成具体的政策。

普京要应对北约的压力

对于新设立的列宁格勒军区和莫斯科军区，俄罗斯方面曾有军事专家分析过必要性：圣彼得堡（即苏联时期的列宁格勒）和莫斯科是俄罗斯最重要的两座城市，这两个地方离波罗的海三国和芬兰很近，在军事对抗的情况下，需要设立指挥系统更加有效，军事力量更加完备的军区，应对新的形势。

在将西部军区一分为二、设立列宁格勒军区和莫斯科军区后。两个新设立的军区分工大概是列宁格勒军区主要是应对北约成员国爱沙尼亚和和芬兰；而莫斯科军区主要是应对乌克兰的战事，同时作为列宁格勒军区的后备区域，为列宁格勒军区和北约的对抗提供支持。

这次重新划分、新设立军区，可以说有两个影响。

第一，从俄罗斯内部看，俄罗斯在军事态势上加强了进攻性。

不仅新设立军区在军事力量和军事装备上要重新组合，加强进攻性，而且俄罗斯军队总人数还要扩充至150万（目前大概有115万）。

俄罗斯要扩军

这种战略态势，实际上也是俄罗斯国家战略的调整。有分析甚至认为，这是普京统治下的俄罗斯，逐渐回到苏联时期加强与西方对抗的战略。

第二，俄罗斯调整战略，加强进攻态势的国际背景是，北约加强其东翼军事力量，强化对俄罗斯的威慑；乌克兰战场陷入僵局，北约在支持乌克兰抵抗俄罗斯。

从这两点可以推断：在未来数年俄罗斯和北约之间的对抗，双方都将加强进攻性，整体对抗的形势将更加紧张。（钱克锦）