我国曾投资22亿,包揽全部费用,在鸭绿江上建起一座连接中朝的新鸭绿江大桥,按照计划,这座大桥理应在2014年便通车运营,但时隔10年,距离开通运营依旧遥遥无期,那么,这座大桥明明是一项能够扩大中朝贸易的战略性项目,为何建成10年却迟迟没有开通?问题究竟出在哪?
中国投资22亿建设中朝新鸭绿江大桥鸭绿江是发源于长白山南麓的一条大河,属于中朝界河,河流全长795公里,干流流经吉林辽宁两省,最终在辽宁丹东的东港市附近汇入黄海北部西朝鲜湾。
2010年为了加强与朝鲜的贸易联系,我国在鸭绿江上建设了一座跨江大桥,大桥连接我国丹东新区浪头,与朝鲜新义州南侧的龙川,桥梁全长3.026公里,宽33米,是一座往返四车道的斜拉桥。
而在这座新大桥不远处,其实还有两座鸭绿江大桥,这两座大桥均是由日本建成。
清朝末年,日本殖民朝鲜半岛,并将核心目标放在占领东北上,但与此同时觊觎东北领土的不止有日本,还有沙俄,且沙俄在1958年和1860年迫使清朝签订《瑷珲条约》和《北京条约》后,便占领了面积高达100多万平方公里的整个外东北,此时沙俄通过图们江出海口与朝鲜相接,此后,沙俄仍在不断经略东北,试图继续扩大在整个东北地区的战略范围。1902年,沙俄通过建设连接沈阳、哈尔滨、大连等城市的东北铁路,在东北亚地区的影响力越来越大。
1904年,日俄为争夺朝鲜半岛和我国东北,爆发战争,令人没想到的是,当时不可一世的沙俄竟然坚持了不到一年,便宣告失败。1905年,日俄在美国的调停下,谈判长达25天,最终签署《朴茨茅斯条约》,此后日俄在东北的地位发生扭转,日本为方便继续向北深入,于是在1909年,未经清朝允许,便开始建设鸭绿江第一座桥。
这座大桥长944.2米,宽11米,是一座连接朝鲜直通我国东北的铁路桥,1911年大桥竣工后,成为日本从朝鲜半岛进入我国东北最便捷的通道,此后,日本占领东北的脚步迅速加快,1931年九一八事变后,日本全面占领东三省,日本一边将东北作为大本营,通过攫取东北大量资源,遏制俄国,加强对朝鲜半岛的控制,一边将其作为跳板,继续向亚洲内部深入,占领更多领土。
随着东北地位的不断凸显,仅凭一座鸭绿江大桥,已经无法满足日本的需要,于是1937年,日本又在一桥上游不足百米的位置开始修建第二座桥,1943年大桥正式启动,不过鸭绿江上两桥并立的局面仅持续了两年,日本便在1945年宣布投降,随后根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,日本归还所有占领的别国领土,鸭绿江大桥也因此成为中朝共有大桥。
1950年,鸭绿江大桥成为从东北一侧支援朝鲜的重要通道,为战争胜利做出了重大贡献,但在此期间,鸭绿江一桥在美军的轰炸下,彻底报废成为断桥。
仅剩一座二桥保留至今,成为连接鸭绿江两岸的主要通道,并从战时生命线转为战后中朝主要经济通道,但由于饱受战争风霜,加上年久失修,缺乏维护,这座大桥早已不堪重负,只能通过单边方形模式通过20吨级以下的火车,运输效率严重低下,已经无法满足中朝正常的贸易。
于是我国在上世纪90年代便提出在鸭绿江上建设新桥的建议。一直以来,我国都是朝鲜最重要的贸易伙伴,中朝贸易70%则都需要从丹东进出口,但对于建设新跨江大桥,朝鲜却表现的兴致缺缺,后经过我国多年商谈沟通,朝鲜终于在2009年才同意建设。
新大桥建设总投资高达22亿元人民币,为了减轻朝鲜的负担,我国主动包揽所有建设费用,包括大桥的设计方案、施工团队、建设所需的材料都由我国承担,在克服重重困难后,我国很快便在2014年完成新鸭绿江大桥的建设。
建成的这座新鸭绿江大桥,明明能够进一步扩大中朝贸易,这对朝鲜来说,将是一次实现经济腾飞的绝佳时机,但朝鲜对开通大桥却一直表现的十分消极,导致这座大桥至今已经建成10年之久,却还是不见通车的消息。
新鸭绿江大桥为何迟迟不通车按照计划,新鸭绿江大桥2014年11月就应该正式通车,但在即将通车之际,我国突然发现,虽然大桥已经建成完工,但朝鲜一侧的引桥,以及口岸、公路等配套设施还没有建,于是2015年,我国紧急调派专家,帮助指导朝鲜修建引桥等设施,但时至今日,朝鲜应建设引桥的部分还是一片田地。
如果说朝鲜没有能力修或是修不好,我国已经派出专业团队前去指导,如果是资金问题,我国也能够为其提供支持,为何这座大桥还是无法正常通车?问题究竟出在哪?
相关人士分析,朝鲜之所以表现的不够积极,与朝鲜国内现状,以及该国在战略等方面的考量有关。
首先,新鸭绿江大桥毕竟是一座跨境合作项目,除了建设桥梁外,中朝还需要建立完整的报关流程,所涉及的申报部门、检疫机关等程序十分复杂,而朝鲜本身又是一个比较封闭的国家,在对外交流方面长期持谨慎态度。
此外,苏联解体后,朝鲜被迫走向经济独立的发展道路,1991年便宣布建立罗津先锋自由贸易区,1998年又更名为罗津先锋经济贸易区,该特区地处朝鲜东北侧,图们江出海口附近,与中俄接壤,建立初期,这里成为朝鲜吸引外资的新高地,并为朝鲜带来了不小的经济效益,但很快,朝鲜因核问题,遭到欧美长期制裁,很快罗先特区因缺乏发展支撑力,建设速度越来越缓慢,虽然朝鲜并未放弃,多年来推出多种政策,甚至还计划将中朝边境,鸭绿江南岸的新义州作为新出发点,并在2002年宣布成立新义州特别行政区,试图将其打造为朝鲜崛起的中坚力量,但因种种原因,新义州特区也没有发展起来,一次次挫败,导致朝鲜对对外开放,发展贸易越发缺乏信心,因此,对开通新鸭绿江大桥也造成了一定影响。
不过,新义州的建设依旧深受朝鲜重视,该市是朝鲜第二大市,近年来,朝鲜的国际地位和影响力正在逐渐攀升,国内发展战略也在步入正轨,未来,新义州仍是中朝贸易沟通最主要的城市,这也就意味着,开通这座新鸭绿江大桥的可能性正在增加,未来一旦开通,以新鸭绿江大桥为节点,连接的丹东和新义州为枢纽,将在东北亚形成新交通网,可进一步助力朝鲜以及我国东北与欧亚大通道接轨,有利于中朝真正打开双赢局面。