今天，与各位文友探讨小马拉大车、基层减负相关材料如何出新出彩的问题。

我们想要材料出新出彩，其中的要素很多，但个人认为，对于新手文友来讲，关键要在两个方面下功夫。

一是要有一个好的文章框架。我们经常听说，文好题一半，这是说文章题目对于文章的重要性。但就单位的材料来讲，应该是文好提纲一半。

因为我们的一些文友，对于一项工作的整体把握能力不够强，不能全面、系统地概括和提炼相关的工作，导致一些重要的工作没有展现出来，而一些非重要的工作却长篇累牍，这就是因为没有提前打好提纲的原因所致。

如果我们在起草文稿前，将文章的提纲，也就是一级标题、二级标题，乃至于三级标题都谋划好、摆布好，使其具有内容的全面性、概括的系统性和逻辑的严密性，那么，这篇稿子想质量不高都很难。

毕竟，工作就是那么多，材料主要看的就是谁概括和提炼的更具有亮点和特色，而亮点和特色的载体，就是文章的框架。

二是要有充足、优质的参考素材。有了框架，也就是一级标题、二级标题，乃至于三级标题后，我们还需要有足够的优质素材。

有一些文友会说，工作都是那么多，都具有一定的相似性，总结好自己单位的工作，不就可以了吗？

但是，由于每一位文友对文字的理解力、概括力、把握力的能力有高有低，因此，看待和分析工作的高度、深度和角度不同，从而产生了同一项工作，却有不同的表现形式和语言组合方法。而这个不同，使材料中的文字有了高低上下之分。

这就是一些文友看到一些材料的语言组合形式很好，角度非常恰当，而自己却想不出来的原因。

作为文字工作者，我们必须要学会模仿借鉴好文章，这也是提高自身文字水平最有效，也是最近的一条路。

有了这些高质量的框架和素材，我们就可以结合自己单位的工作实际，起草相关的工作总结了。

那么，很多文友会问，这些高质量的框架和素材，我到哪里去找呢？

收集素材这项工作，文友往往会面临两个难题：

一是素材收集需要耗费大量的时间和精力，一些文友根本没有时间去完成。

二是素材收集也是一个“技术活”，一些文友收集素材的途径和手段过于单一，导致收集到的素材不够丰富，不能满足起草相关文稿的实际需求。

因此，我及时聚焦当前的焦点、热点、难点工作，利用专业化、精细化的搜索方式，对各类素材进行收集、筛选、整理，为文友提供高质量、高水平、高效率的起草“刚需”素材。

我及时汇总，并形成汇编，命名为“智囊团”系列，作为我原创整理的15大系列资料之中的一个系列。

现已共享721期，共20907篇文章，6818万字，后续持续更新。

今天，为大家分享的是15大系列资料之”智囊团“系列第721期，共46篇文章，9万字，内容为：小马拉大车、《整治形式主义为基层减负若干规定》、作风建设素材汇编（二）。

其中，“小马拉大车”相关文章28篇，基层减负相关文章18篇。

由于本汇编文字较多，这里提供其中12篇文章的提纲，与文友一起学习研究。

一、“小马拉大车”相关文章（共28篇）

1．南靖县发表了《着力破解基层治理“小马拉大车”问题》，从三个方面总结了全县的工作经验和做法，其中一些工作措施比较有特色，可以参考。

文章提纲：

一、清牌减负，以“轻装上阵”促“服务提档”

二、片区执法，以“线下合力”融“线上协同”

三、智慧治理，以“一网统筹”提“工作效能”

2．长治市发表了《“四点发力”破解“小马拉大车”问题》，聚焦马和车，立足四个点，提出解决问题的思路和措施，难能可贵的是，文章不但构思比较精巧，而且逻辑自洽，内容完备，显示出一定的文字功力。

文章提纲：

以“小马”赋能为立足点，夯实发展根基。

以“大车”减负为切入点，释放基层活力。

以“马车”协同为着力点，提高工作效率。

以“道路”畅通为落脚点，提升治理效能。

我们在模仿这类文章提纲时，一定要本着语义通达的原则，千万不要陷入“为文而文”的误区。

如下面这篇文章提纲：

一、以“小马”赋能为立足点，精准发力筑梦家园

二、以“大车”减负为切入点，持续用力“家人共进”

三、以“马车”协同为着力点，悉心毕力团结一家

四、以“道路”畅通为落脚点，夯实基层“家人力量”

这篇文章在拟定后半部分提纲时，明显就是想用“家”这个字，来突出治理的成效，让人有温暖之感。这个立意是没有问题的。

但是，作者为了要实现构思的精巧和词语的对仗，就要句句有“家”字，且要形成四字的词语形式，因此，在这个大前提的禁锢下，词语就很难实现自由、恰当的组合，搭配都经不起推敲，反而降低了文章的档次。

3．高平市委政法委发表了《多举措破解“小马拉大车”难题》，为破解基层网格“小马拉大车”难题，该单位立足网格实际，厘清职责清单，聚焦三个方面，打出一套为网格赋能、减负、增效的“组合拳”。

文章虽然内容比较简短，也没有在构思和语言上进行创新。但贵在总结概括比较全面，语义表达比较到位，值得学习借鉴。

文章提纲：

一、优化网格配置

二、厘清职责清单

三、加强融合共建

4．上海市发表了《以“四减”为切入点破解基层治理“小马拉大车”问题》，这是一篇刊登在《人民日报》上的文章，质量比较高。

本文以减证明、减系统、减挂牌、减考核“四减”为切入点，既做好基层负担的“减法”，又做好赋能增效的“加法”，对经验做法进行了全面系统地总结和提炼，具有一定的亮点和特色，值得学习。

文章提纲：

一、“打卡机”化身“点读机”，靶向施治，为“车”减负

二、“小社区”蕴含“大学问”，量体裁衣，为“马”赋能

三、从“账簿”转向“脚步”，干字当头，创造实绩

5．宁夏发表了《完善机制细化措施 破解“小马拉大车”困境》，文章仅1200字，却把破解的思路、方法和措施阐述的很清晰，值得学习。

文章提纲：

一、构建组织领导体系，明确“谁来抓”

二、制定具体任务清单，明确“抓什么”

三、建立责任落实机制，确保“抓长效”

6．宁远县发表了《解基层“小马拉大车”难题》，文章立意比较精巧，且总结概括具有一定的特色，值得学习。

文章提纲：

一、减负：“三规三清”做减法

二、赋能：“四促四强”做加法

三、正风：“赛马比拼”做乘法

7．云南省发表了《推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题落地见效》，从完善机制、厘清权责、扩权赋能三方面发力，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题落地见效，无论是破解问题的总体思路，还是具体做法，都值得学习借鉴。

文章提纲：

一、完善机制，建立上下贯通的一体化治理格局

二、厘清权责，松绑减负让基层干部轻装上阵

三、赋权扩能，下沉力量提升基层治理效能

8．白城市发表了《多措并举破解基层治理“小马拉大车”突出问题》，这篇文章的亮点就是突出了问题导向，针对存在的突出的问题，进行谋篇布局，使内容具有较强的针对性，值得借鉴。

文章提纲：

一是健全机制，破解“协调不畅”难题。

二是整治焦点，破解“负担过重”难题。

三是配强力量，破解“人少事多”难题。

四是明晰权责，破解“相互推诿”难题。

五是监督问效，破解“滥用职权”难题。

9．张掖市发表了《破解“小马拉大车”难题提升基层治理效能》，这篇文章最大的特点就是二级标题比较详细，可以为我们起草文稿提供一定的方向和思路，值得学习。

文章提纲：

一、坚持党建引领，建强基层治理的“动力主轴”

一是顶格压实责任。

二是健全工作机制。

三是以上率下推动。

二、创设载体平台，夯实基层治理的“善治根基”

一是科学划分网格。

二是推行协商议事。

三是用好信息平台。

三、突出减负赋能，激活基层治理的“根系末梢”

一是不断完善扩权减负内容。

二是持续拓展资源下移路径。

三是积极探索力量下沉方式。

四、解决实际问题，下足基层治理的“绣花功夫”

一是“接诉即办”解决群众诉求。

二是“每月一题”攻坚难点问题。

三是“常态走访”一线化解矛盾。

10．阳泉市发表了《创新“四个一”工作法 全力破解基层治理“小马拉大车”突出问题》，文章最大的亮点就是总结了“四个一”工作法，提炼工作理念的方向和思路，值得借鉴。

文章提纲：

一、一套清单定权责

一是抓好“定”这个基础。

二是夯实“调”这个保障。

三是扭住“统”这个关键。

二、一个平台抓调度

一是变“可到可不到”为“应到尽到”

二是变“政出多门”为“政出一门”

三是变“慢办、难办、缓办”为“快办、易办、好办”

三、一张网络强共治

一是以党建“穿针”。

二是用网格“引线”。

三是让服务“织网”。

四、一套机制促长效

二、基层减负相关文章（共18篇）

11．南阳市发表了《突出“实、硬、准”整治形式主义为基层减负》，从字里行间不难看出，文章在构思和语言组织等方面没少下功夫，值得学习。

文章提纲：

一、在“实”字上下功夫，扛稳扛牢责任

一是机制运转实。

二是指导措施实。

三是部署推动实。

二、在“硬”字上下功夫，狠抓问题查改

一是问题发现用硬力。

二是排查整改做硬功。

三是案例警示出硬招。

三、在“准”字上下功夫，强化督查问效

一是实行精准暗访。

二是开展精准督查。

三是狠抓精准整治。

12．惠州市发表了《纪检监察机关推进作风建设常态长效》，从三个方面总结了工作经验和做法，有理念、有观点、有数据、有措施，值得学习。

文章提纲：

一、严字当头，狠刹歪风邪气纠治“四风”顽疾

一是严守节点纠“四风”。

二是严抓整治促整改。

三是严查案件强震慑。

二、靶向发力，重拳纠治形式主义官僚主义

一是作风监督为高质量发展保驾护航。

二是整治形式主义为基层减负。

三是落实督检考计划管理和备案管理。

四是开展“减证便民”和基层组织“滥挂牌”整治行动。

三、纠树并举，从源头上铲除不正之风滋生的土壤

一是建立长效机制。

二是弘扬新风正气。