目前,大多数省、直辖市的新一轮机构改革方案获批,正在有条不紊地进行,而作为较为特殊的副省级城市,也陆续有不少城市机构方案获得批准,正在积极推进,以确保政府机构的精简和高效。其中,大连,杭州,深圳等副省级城市的机构改革方案已经获得官方批准,正进入全面实施阶段。
辽宁省委常委、大连市委书记熊茂平,浙江省委副书记、杭州市委书记刘捷,广东省委副书记、深圳市委书记孟凡利等领导分别对本市本次机构改革工作提出了明确要求。而我们知道,杭州人口有1240万人左右,大连人口有610万人,深圳人口有1770万人左右,此次副省级城市机构改革将影响了3620万人左右,事关重大。
根据2023年3月发布的《党和国家机构改革方案》,中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成,如今正在积极调整,而地方层面的改革任务则计划在2024年年底前完成,目前省级层面正在积极操作,而副省级城市正进入全面实施阶段。
比如,大连市,中央正式批复了《大连市机构改革方案》,大连市机构改革进入全面实施阶段。大连市已召开机构改革工作部署会议,深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述和指示批示精神,全面落实党中央关于深化地方机构改革的决策部署,落实全省机构改革工作部署会议精神,为率先实现全面振兴新突破提供坚强体制机制保障。省委常委、市委书记熊茂平出席会议并讲话。市委副书记、市长陈绍旺主持会议。
杭州和深圳等副省级城市也相继全市机构改革推进会,深入学习贯彻习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,全面贯彻落实全省机构改革动员大会精神,对全市机构改革工作进行具体安排。各市市委书记、市长等都出席会议,做了部署。
首先,各地对时间和纪律都提出了明确要求。
大连市要求要准确理解和把握全市机构改革的任务要求,不折不扣推动重点改革任务落地落实。要把党的领导贯穿机构改革全过程各方面,确保如期高质量完成改革任务。各级党委要承担起主体责任,党委主要负责同志是第一责任人。而杭州市要求各地各部门要按照全市机构改革方案要求,把握节点进度、周密组织安排、精心推进实施,善作善成、高质高效推进市本级机构改革实施工作。深圳市则要求加强组织领导,加大统的力度,坚持稳的基调,做好人的工作,执行严的纪律,各涉改部门党组织切实担负起主体责任,各级各部门各单位根据职责分工加强协同配合,全市“一盘棋”推进改革,以担当的精神、务实的态度、高效的作风完成好机构改革各项任务,确保机构改革风清气正,各项工作平稳过渡、无缝衔接、有序运转。
其次,各地还明确了本次机构改革重点任务。
大连市强调要调整优化重点领域机构设置和职能配置,对金融管理、科技管理、社会管理、数据管理等重点领域的机构设置和职能配置进行调整优化。要持续深化行政执法体制改革,进一步减少执法层级、归并执法队伍、下沉执法力量、理顺职责关系,构建以区县为主的行政执法体制。要调整完善乡镇(街道)机构设置和管理体制,不断完善简约高效便民的基层管理体制,持续为基层扩权赋能、减负松绑。
杭州市则强调统筹推进区县(市)机构改革和市县联动改革,精心组织区县(市)机构改革,调整完善乡镇(街道)机构设置和管理体制,坚持大抓基层的鲜明导向,一体推进“扩权赋能”和“减负松绑”;深化行政执法体制改革,进一步完善领导体制、优化执法链条、减少执法层级,推动乡镇“一支队伍管执法”;清理优化议事协调机构,转变领导方式,定期评估清理,把各项改革任务落到实处。
深圳着力优化调整重点领域机构设置和职能配置,更好适应深圳现代化建设需要。要持续深化行政执法体制改革,推进执法重心下移,提高监管执法效能。
机构改革,每一步都关系重大,特别是副省级城市,涉及人员多,更是重中之重。不过,改革势在必行,只有不断改革,让机制体制更加完善,适应经济社会发展的需求,才能更好地发展。大连,杭州,深圳等三个副省级城市,涉及人员3600多万人,只有很好地推进改革,才能让中国社会的发展迈向新的高度。