当地时间8月12日，韩国总统尹锡悦对国家安保领导层进行了全面调整和改革，更换了国家安保室长、国防部长，还新设“外交安保特别助理”。虽然部分韩国媒体热炒“意外大变动”，但在一些半岛事务的长期观察者看来，尹锡悦政府的本次调整乏善可陈，依然在总统的“老友圈”里打转。

尹锡悦（左）与申源湜。图/视觉中国

新任国防部长金龙显是尹锡悦在首尔忠岩高中的学长，2022年韩国总统竞选时即为尹锡悦的安保政策顾问，并被视为防长热门人选。最终，他被尹锡悦任命为总统警卫处长，主持了总统府从青瓦台搬迁到龙山官邸的具体事宜。之后两年多，尹锡悦政府的国安室长、防长及总统室班底多次易人，但金龙显始终担任警卫处长。尹锡悦对其信任，可见一斑。尹锡悦秘书室长郑镇硕就表示，金龙显“比任何人”都更了解尹锡悦的心思。

不过，本次调整并非全无出人意料之处，特别是国家安保室长张虎镇转任新设的“总统外交安保特别助理”。根据总统室官员的解释，新设该职是为了“打破陈规，放开手脚”，以更灵活的方式处理重大外交事宜。韩联社称，职业外交官出身的张虎镇具有独一无二的人脉网络，特别是和美国总统国家安全事务助理沙利文关系密切，因此他将直接负责应对美国总统选举等重大问题。

虽然总统室此番明确表示张虎镇的“特助”不是一般的顾问，而是在龙山官邸有办公室、配备幕僚的部长职位，但总统室并未就该职位和国家安保室长的高低关系作出明确界定。

在韩国，国家安保室长被视为外交、安保、情报、统一等事务事实上的最高负责人。制度上，国安室长兼任国家安全保障会议常务委员会主席，国安室第一次长兼任秘书长，外长、防长、国情院长、统一部长等均为安保会议成员。而张虎镇调职之后，并未保留在国家安保会议的位置。这也意味着，新任国安室长申源湜才是该领域的最高官员。总统室还特别明确：金龙显正式就职防长之前，申源湜以国安室长身份兼任防长。这亦凸显出其地位。

尹锡悦就职以来四次更换国家安保室长。前三位室长中，张虎镇的任职时间最短。三人都是职业外交官出身，而新任室长申源湜却出身军旅，几乎没有外交经验。更令在野党哗然的是，申源湜的履历和金龙显基本重合。

申源湜是陆军士官学校37期毕业，金龙显是38期。两人是朴槿惠的首任安保室长金章洙的学弟和老部下，长期在首都军团任职，同期晋升师长。申源湜2012年到2013年担任首都防卫司令部司令，2013年到2015年任参谋长联席会议作战部长。而金龙显2013年接任首都防卫司令部司令，2015年又接替申源湜出任作战部长。后来，两人又一起成为朴槿惠、尹锡悦的外交政策顾问。

分析认为，作为韩国最重要的外交安保职务，国家安保室长在朴槿惠、文在寅执政期间鲜少更换。朴、文两届政府各任命过两位国安室长，最短任职时长也超过一年。而尹锡悦三年四换国安室长，没有一任干满一年，显示出本届韩国政府的外交、安全战略变动不定。

此外，前三任室长金圣翰、赵太庸和张虎镇，都担任过外交部副部长，赵、张分别担任过韩国驻美、驻俄大使，还都负责过朝鲜核问题谈判工作。但他们均被尹锡悦调走，金圣翰更“被迫辞职”。在半岛局势紧张化的大背景下，尹锡悦似乎并不信任外交专家，如今更换上“军人室长”，更显示出将在外交强硬路线上“走到底”的决心。

发于2024.8.19总第1153期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：尹锡悦强化“军人班底”

记者：曹然

编辑：徐方清