罗荣桓是人民军队的政工干部代表，解放战争时期曾担任过第四野战军政委，为新中国的建立做出卓越贡献，1955年他凭借一路以来的功劳被授予元帅军衔。

不过在四野军史上，担任过政委职务的可不仅仅只有罗帅一人。还有个第二政委同样贡献突出，只是由于太过低调，以至于常常被人忽视。

其实这第二政委的地位和能力也都不一般，如果参与了授衔，有机会能评大将，只是由于建国初期他早早离开军队，以至于错过佩戴将星的机会。

他的名字叫邓子恢，也是土地革命时期留守闽西的“三巨头”之一。

邓子恢1896年出生于福建龙岩，他在闽西的革命历史上至关重要，1928年3月，他参与领导龙岩后田暴动，创建闽西第一支农民游击队，在当地洒下了革命的种子。

此后他一直积极扎根于闽西，历任闽西特委书记、闽西苏维埃政府主席、闽西根据地红12军政委等职。

他对家乡有着极其深厚的感情，只是在1930年，由于反对“立三路线”，邓子恢遭到免职，人也被安排到别的地区或机关工作。

直到中央主力长征后，留守苏区的他才得以重回闽西，与张鼎丞、谭震林等人一起领导艰苦的游击战争。

在很多人印象中，长征是最为艰苦的，但就幸存人员的比例而言，留守部队还要更加艰苦，十不存一啊。

幸运的是，邓子恢他们挺过来了，还保存了一部分火种。在国共合作后，他们下山接受改编，所部成为新四军的重要组成力量。

此后的抗战生涯，邓子恢担任过新四军江北指挥部政治部主任、新四军政治部主任、新四军第四师政委、淮北区党委书记兼淮北军区政委等职。

这一阶段，他有多次是与粟裕在同一级别的，也有一些时期是粟裕的上级，像游击队改编不久，粟裕担任过第二支队副司令员，此时的邓子恢是新四军政治部副主任兼民运部长。

后来邓子恢成为新四军政治部主任时，粟裕是麾下第一师师长。这个比较，能看出邓子恢地位之高。

解放战争初期，邓子恢同样不逊色于粟裕，当时中央相继成立了华中分局、华中军区、华中野战军。

邓子恢是分局书记兼军区政委，没在野战军任职；粟裕则是分局常委、军区副司令员（首任司令员是张鼎丞）、野战军司令员。

按照党指挥枪的原则，邓子恢这个分局书记属于华中的一把手，粟裕算他麾下的将领。

只是后来在国民党的疯狂进攻下，华中根据地生存环境堪忧，中央便让华中分局和山东分局合并为华东局，邓子恢出任华东局副书记。

他本身就以地方行政工作为主，此后离一线军队更远，主要负责华东的土改、工业、财政、后勤等。

华东属于解放战争的主要战场，华野能有源源不断的炮弹，这背后就有邓子恢的贡献。

他帮忙跟东北地区牵头，让炮弹从海路运到山东，保障了野战军作战所需，所以邓子恢虽不在一线，一线能胜利也跟他有关啊！

从上述这些经历来看，邓子恢并非四野系统的人，为何后来能成为四野第二政委呢？这就跟罗荣桓的身体有关了。

1949年平津战役后，东北野战军稳定的“林罗刘”指挥班子发生变动，刘参谋长到一线兵团去带兵，离开了野司；罗政委的健康问题，使得他无法再随军南下。

早在1945年，罗荣桓就已确诊患癌，只是由于战事吃紧他长期强忍着疼痛工作。待平津战役一打完，局势基本明朗，中央就决定让他休息，改由邓子恢去主持四野政工工作。

1949年5月，邓子恢正式走马上任，出任四野第二政委，实际负责野战军内部的政工工作，为全国解放立下汗马功劳。

当时开国大将谭政是四野副政委兼政治部主任，也属于邓子恢的下级，所以综合各个时期来看，邓子恢要是参与授衔，大概率也能成为大将。

奈何当战争任务不再那么重时，邓子恢就转而主持中南行政区的整体工作，慢慢脱离军旅，所以跟军衔无缘。

不过，他在党内的地位一直非常高，像著名的“五马进京”，其中有一个就是邓子恢。

后来他担任过国务院副总理、全国政协副主席，是副国级领导人，在职务上也不逊于开国大将，这是组织对他的莫大认可啊！