巴以和平的五大障碍

完悟上智看 2024-03-11 01:55:02

在10月7日的袭击和随后的加沙战争爆发之前,以色列-巴勒斯坦的紧张局势一直十分严峻。数十年来一直饱受困扰,特别是自2007年哈马斯在加沙地带掌权以来,情势更加恶化。

在此次冲突爆发之前,加沙一直处于以色列和埃及的封锁之下,哈马斯内部掌握着强权,以色列和哈马斯之间偶尔会发生空中交火的小规模战争,导致数百人,有时甚至数千人丧生(主要是巴勒斯坦人)。与此同时,西岸的定居点不断扩大,以色列拥有历史上最右翼的政府,其中一些人主张吞并和进行种族清洗。

以色列甚至一些海湾阿拉伯国家似乎对巴勒斯坦人的困境漠不关心,美国在特朗普任内更是鼓励这种态度。这一局面相当糟糕,且逐渐变得根深蒂固。此前的暴力事件是本世纪迄今为止最严重的一次,彻底颠覆了这个难以维持的平衡。

对于寻求和平的人来说,核心目标应该是确保不再回到战前的状态,也不要让可能更糟的新形势出现。一些长期看似无法改变的障碍正经历动荡。虽然解决它们并非易事,且成功的可能性很小,但随着时间的推移,这些障碍有可能被消除,为持久和平创造机会。然而,如果以下五个障碍中的任何一个仍然存在,它可能成为和平努力的绊脚石,同时助长其他障碍的再度根深蒂固。

1.哈马斯

哈马斯并不寻求与以色列和平共处,而是致力于毁灭以色列。他们通过发动袭击,引发以色列的军事反应,并期望这会导致地区战争。由于哈马斯选择永久对抗以色列,临时停火是可能的,但持续和平是不可能的。

由于哈马斯的态度和行为,以色列的主要军事目标是消灭哈马斯。然而,哈马斯的组织结构和领导人的藏匿使得这一目标变得非常困难。即使以色列成功将哈马斯从加沙控制区中驱逐出去,也会面临后续挑战。

如果战争结束,哈马斯仍然存在并控制加沙,最有可能的结果将是更严格的封锁。其他选择会使哈马斯重新武装的机会更大。因此,以色列和埃及有可能继续实施封锁,以削弱哈马斯的力量。

哈马斯坚持认为与以色列实现和平是不可能的,而以色列也对哈马斯抱有相同的看法,尤其是在哈马斯继续发动袭击后。

2.内塔尼亚胡和他的极右政府

总理内塔尼亚胡领导的以色列政府在实现和平方面面临一些挑战,因为他们似乎不积极寻求这一目标。内塔尼亚胡自2009年以来一直领导以色列,除了2021-22年的短暂时期外,他一直在位。在这段时间内,哈马斯掌控了加沙地带,而内塔尼亚胡对此似乎并不反感。这使得加沙的巴勒斯坦人与西岸的巴勒斯坦人在政治上分裂。

内塔尼亚胡宣称他阻止了巴勒斯坦国的建立,并对此感到骄傲。在2022年,他组建了一个极右翼政府,政府中的一些成员呼吁全面占领加沙,这与和平解决方案背道而驰。

虽然以色列人有通过选举推翻内塔尼亚胡政府的权利,但新选举最早也要等到2026年10月。此外,即使政府发生变化,后继政府也可能对和平谈判持谨慎态度。

因此,实现以色列与巴勒斯坦之间的和平在当前政治环境下面临一系列挑战,不仅仅取决于内塔尼亚胡的领导,还受到政府内部及其后继者的态度的影响。

3.巴勒斯坦人的绝望

哈马斯目前在巴勒斯坦人中很受欢迎,尽管这并不意味着是永久性的。受到攻击的人们通常会团结起来支持任何反击者,而这种支持在战斗停止后往往会消失。根据一项调查,67%的加沙人在哈马斯之前对该组织的信任度几乎为零。

对以色列轰炸感到愤怒的巴勒斯坦人中,有些人不会认为永久敌对是正确的做法,甚至有些人也不会加入哈马斯。然而,有些人可能会变得更加激进,加入哈马斯组织,或者为他们提供支持。

很多人会得出结论:没有希望,至少暴力会带来一定程度的报复。这极大地推动了巴勒斯坦人的权利,也许是建立一个独立国家,这不仅在道义上重要,也在战略上至关重要。

至少,必须允许流离失所的加沙人返回家园,并看到大量国际资金用于重建,这些资金可以来自美国、石油资源丰富的阿拉伯国家、欧洲等。以色列不能试图持续占领这片土地,也绝对不能试图夺取更多土地。

国际和巴勒斯坦军队将不得不共同管理加沙,至少在一段时间内。巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯现年88岁,原定于2009年卸任,但最终未能如愿。

有助于完成这项艰巨任务的一件事是安排新的巴勒斯坦选举。未来必须有足够的时间,让新的巴勒斯坦政党崛起,并创造一种环境,使真正通过谈判达成的和平与永久冲突有效竞争,但这还没有达到巴勒斯坦人将其视为遥不可及的“也许”的程度。

4.西岸定居者运动

巴勒斯坦人绝望的主要根源之一是约旦河西岸的以色列定居者及其得到支持的政府计划,这些计划被认为是实现和平的障碍。

在约旦河西岸,巴勒斯坦人生活在班图斯坦地区,这里实行了种族隔离。周围分布着近五十万以色列定居者,占据着大量的农田,并通过专用道路和检查站来分隔剩余的领土。这些西岸的定居者中存在一些犯下了恐怖主义罪行的个体,其中一些人公开宣扬至上主义,声称对这片土地有宗教主张,并倡导进行种族清洗。即使内塔尼亚胡被罢免,以色列形成了一个反对定居点的政府(这是一个假设),也很难应对这一运动。

2005年,以色列单方面从加沙地带撤军时,疏散了21个定居点的约8000名定居者。一些人拒绝离开,需要通过武力进行撤离。约旦河西岸的定居者数量是以色列本土的50多倍,尽管一些紧邻以色列本土的定居者可能会留下来,符合双方设想通过土地交换来进行补偿,但西岸更深处的定居者将需要进行迁移。即使是对定居者持批评态度的以色列人也会保持警惕,因为从加沙撤军会导致哈马斯控制的地区充满敌意。

解决这一问题几乎肯定需要外部压力。美国已经朝这个方向迈出了一些小步骤,最近禁止暴力定居者获得美国签证,但真正的改变需要采取更为重大的措施。如果以色列对美国和国际社会至少停止支持定居点扩张的要求继续嗤之以鼻,美国就应该威胁削减对以色列的军事援助,并在必要时采取进一步的行动。

5.区域实力竞争

然而,削减对以色列的军事援助不太可能,因为美国政府是通过美国视角来看待局势的。

中东地区大致分为伊朗、伊拉克和叙利亚什叶派民兵、也门胡塞武装、叙利亚巴沙尔政府、黎巴嫩真主党和哈马斯等为“抵抗轴心”,他们反对美国、以色列和逊尼派阿拉伯国家(沙特阿拉伯、埃及、约旦、阿联酋、巴林)。

据称,破坏以色列与沙特外交正常化的可能性是哈马斯发动10月7日袭击的原因之一。由于这种正常化违背了抵抗轴心的利益,伊朗及其盟友可能会努力阻止它,甚至会使用武力。

与此同时,美国可能会继续将反对伊朗置于中东任何地方(包括以色列和巴勒斯坦)的国内问题之上。但对巴勒斯坦人的具体改善可以通过减少与伊朗和真主党合作的吸引力来服务于该地区利益。

这五个(以及其他)障碍相互延续,如果它们继续存在,无论倡导者多么希望实现和平,和平都可能是不可能的。当前战争的结束可能是这一代人在以色列-巴勒斯坦问题上取得真正进展的最佳机会,但仍然非常困难。

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