6号傍晚，美国财政部长耶伦的专机在北京降落。当天，北京刚刚下了一场雨。可尽管如此，北京依然是酷暑难消，最高气温达到了40.1℃。或许是美国驻华大使馆的工作没有做到位，并未向耶伦通报北京天气。导致耶伦下飞机时，仍然穿了一件看上去就很热的外套。

图：耶伦的外套，看上去就很热

走下舷梯以后，耶伦主动和中国接机代表——财政部国际经济关系司司长杨英明——握了握手。和以前相比，这次的握手时间长达20多秒。期间，杨英明司长还用手指了指天上，示意耶伦向天上看。

原来，雨后的北京出现了彩虹。对此，中国官方媒体玉渊谭天说道：“天空中的彩虹，是对美方的一种提醒：带着诚意来，互相尊重，中美关系才能雨过天晴。”虽然中国的愿景是好的，但是耶伦访华很难有实际成果。

图：玉渊谭天

为何这么说？主要是耶伦不太行！当然，这里的不太行，指的是耶伦的话语权不够。我们都知道，中美关系可以谈的话题有很多，如贸易、关税和美债等。可问题的关键在于，制裁归属商务部管辖，贸易归属贸易部管。只有在美债问题上，作为财政部部长的耶伦才有一点发言权。

是的，你并没有看错，即使身为财政部部长，耶伦也没有完全掌控美国的财政大权，其话语权也只是“一点”。今年5月份，美国面临着债务上限的问题。这本属于财政部的工作，可最后却交给了商务部部长雷蒙多处理该问题。同时，在税收和财政官员任命等需要财政部推动的关键领域中，白宫也多次绕过耶伦。

图：戴琪，台裔美国人

不仅如此，耶伦曾主张取消对华关税。她认为关税不利于美国经济，还会造成更加严重的通胀。结果，耶伦的发言遭到了美国贸易代表办公室的强烈反对，身为美国贸易代表的戴琪表示：取消关税只会减少对华谈判的筹码。

所以，耶伦在美国的“人缘”并不太好。

再加上此次是一个人来中国，既解决不了美国对华制裁，也解决不了美国对华关税。唯独能做的，只剩下了向中国推销美债。

根据摩根大通数据显示，未来4个月内，美国政府将增发8500亿美元的国债。年底前，美国政府还需要借入1.1万亿美元的短期国债。

但是话说来，中国凭啥买美国国债？一来，美国没有任何诚意，不仅不取消关税，还要接着制裁中国。二来，在国际上不断炒作中国威胁论，试图孤立中国。三来，美国频繁插手台海、南海和东海，企图全方位限制中国的发展。

图：耶伦

在美国没有任何改变之前，中国肯定不能轻易购买美国国债。不过，美国为了让中国购买国债，其实做了两手准备。第一手准备是耶伦访华。如果谈的好，直接就买了。但是正如我在上面所说，不可能美国说啥，中国就做啥。所以，美国还做了第二手准备：增加新制裁。

耶伦访华前一周，美国动作频繁。如6月29号前后，美国白宫准备扩大对华芯片制裁，限制人工智能领域芯片出口到中国。对此，国际人工智能芯片巨头英伟达表示，这可能令美国产业永久丧失机会。

图：限制人工智能芯片

接着是7月1号，在美国的压迫下，荷兰宣布实施半导体出口管制，禁止出口最先进DUV光刻机给中国。此前，荷兰已经禁止将最先进的EUV光刻机出口到中国。如今，随着DUV光刻机被禁，中国7纳米级芯片研发又要面临不少困难。

不过，最狠的还要数本月将要执行的另外一条禁令。6月26日，美国宣布将在7月份扩大对华投资的限制，禁止美国企业赴华投资，该禁令的涵盖范围包括了半导体、人工智能和量子计算等领域。

图：即将颁发的新制裁

写到这里，可能很多人会有疑惑，眼看着耶伦就要访华了，为何美国还赶在其访华前出台这么多禁令，这哪是谈判的态度？首先，美国也清楚中美关系很差，耶伦也谈不出太多有用的东西。其次，谈判前搞禁令，是美国一贯的谈判手法。

比如，谈判前先对你制裁，在谈判桌上用新制裁当作筹码进行谈判。只要你让步，美国就可以取消新制裁。可问题的关在在于，新制裁是本来就没有的事情。实际上并没有任何让步，反而多了一堆限制。所以，我们对美国的态度一直很明确：先把各种制裁取消，再来谈判。

图：半导体芯片

而说起制裁，难道中国就不会吗？7月3号，中国宣布对镓、锗进行出口管制。前者作为半导体的重要原材料，中国占据了全球90%以上的份额。短时间内，美国和日本想要摆脱对中国镓的依赖很困难。

如果说美国对中国的一些新制裁，是美国在谈判桌上的牌。那么，镓和锗的出口限令也是中国在谈判桌上的牌。既然双方都有牌，这场牌局就不会很快结束，中美还有东西可以谈。有关于这一点，从耶伦访华日程安排上也能看得出来。

和布林肯访华只待1天多相比，耶伦这次要在中国待4天。期间，耶伦将和总理李强以及国务院副总理刘鹤见面。刘鹤副总理此前担任过财政部长，可谓是专业对口，一定会和耶伦有很多共同话题。但是，有共同话题不代表有共同主张，势必少不了一番唇枪舌战。

图：耶伦

以当下中美关系而言，未来2-3年内，仍然有很多矛盾。至于什么时候能谈妥，或许要将希望寄托到下一位美国总统的身上了。