为贯彻实施新修订的《行政复议法》，深入贯彻“开门复议”理念，规范开展行政复议听证活动，4月18日下午，黄浦区首次组织开展行政复议听证、旁听、讲评“三合一”活动。区政府主要执法单位相关科室负责人、各街道综合执法队负责人、区生态环境局执法大队以及区行政复议局工作人员共40余人参加活动。

此次听证的复议案件为某小企业因涉嫌超标排放噪音不服区生态环境局对其所作出的行政处罚案。听证在黄浦区行政复议局智慧听证室举行，听证主持人、听证员、记录员均由行政复议人员担任。

听证过程中，申请人陈述了行政复议申请的主要事实、理由以及证据、依据，被申请人陈述了作出行政处罚的事实、理由并举证，双方围绕行政处罚的合理性、适当性这一焦点问题展开了有针对性的质证，期间，听证主持人就需要查明的问题向双方进行了询问。

在座谈讲评会上，区生态环境局、区城管执法局进行了交流发言。华东政法大学教育法研究院院长邹荣教授对听证会进行了点评。邹荣对听证小组审理节奏的把控及被申请人的表现给予肯定，并围绕行政执法裁量的合理性考量、如何更好地运用调查取证手段规范执法以及行政处罚的谦抑性理念提出了建议。

区行政复议局通报了一季度黄浦区行政复议案件办理情况，并建议区各行政机关从强化源头规范，进一步提升依法行政水平；深化部门联动，进一步推进行政争议实质性化解；实化新法学习，进一步提高复议案件办理质量三方面入手，与行政复议局共同推动行政复议工作高质量发展，发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。

会上，市司法局对黄浦区首次举行行政复议听证、旁听、讲评“三合一”活动予以充分肯定，同时要求黄浦区行政复议局要提高认识，贯彻“开门复议”理念，切实推动复议听证常态化开展，并利用听证契机，积极向申请人释明法理，努力促成行政争议实质性化解，达到法润人心的效果。除此之外，还要多元培育，加强业务能力建设，行政复议工作人员加强法律专业知识学习，提升归纳总结能力，做到既能合理归纳案件争议焦点，又能讲好法理，持续推动复议工作提质增效。

今年，黄浦区行政复议局将立足行政复议化解行政争议主渠道的功能定位，持续完善配套机制，聚焦规范听证会、案审会等重点工作机制，不断推动行政复议办案质量再上新台阶。

记者 / 邹嘉

编辑 / 孙超慧

图片 / 瞿煌俊 王登轩

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