2024年6月24 日,蚌埠市首张林业碳票发行新闻发布会在蚌埠市自然资源和规划局召开。市自然资源和规划局(市林业局)局党组书记 局长李坤圣，就蚌埠市首张林业碳票发行主要情况向大家作介绍。

林业碳票，是指本行政区域内权属清晰的林地、林木，依据国家《森林生态系统碳储量计量指南》，经第三方机构监测核算、专家审查、林业主管部门审定、生态环境主管部门备案签发的碳减排，林业部门制发的具有收益权的凭证，赋予交易、质押、兑现、抵消等权能，单位为吨(以二氧化碳当量衡量）。

蚌埠市首张林业碳票发行的背景及意义

背景：全市现有林地面积12.74万公顷，活立木总蓄积量997.23万立方米，森林覆盖率达21.25%。湿地总面积6.08万公顷，湿地率10.21%，湿地保护率57.51%。全市共有自然保护地8个，总面积2.89万公顷；共有国有林场3个，总森林经营面积0.253万公顷。

为深入贯彻和践行生态文明思想，积极稳妥参与碳达峰碳中和工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅2023年9月印发的《深化集体林权制度改革方案》的要求，“建立健全林业碳汇计量监测体系，形成林业碳汇核算基准线和方法学。支持符合条件的林业碳汇项目开发为温室气体自愿减排项目并参与市场交易，建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制。探索实施林业碳票制度，制定林业碳汇管理办法，鼓励碳排放企业、大型活动组织者、社会公众等通过购买林业碳汇履行社会责任”，我市积极探索开展林业碳票的发行工作。

意义：林业碳票是权属清晰的林地林木生态固碳量，经第三方机构监测核算、专家审查、林业和生态环境部门审定，制发的具有收益权的凭证。碳票将林木中的碳减排量转化为一种可交易、可质押的有价证券，具有了市场价值和金融属性。“林业碳票”开发周期短、成本低，可真正实现普惠林农，让林农获得实在利益。有助于促进森林生态产品价值的实现。蚌埠林业碳票是一种具有地方特色、区域性的林业碳汇项目实践模式。以森林资源开发和林业碳票交易作为突破点，将生态价值转化为经济价值，是蚌埠市践行绿水青山就是金山银山理念的有效路径和推动建立健全生态产品价值实现机制的有益探索。同时，碳票作为一种新型的金融工具，可以与绿色金融、碳金融等领域相结合，推动金融创新和绿色金融市场的发展。有助于引导资金流向绿色低碳领域，促进地方经济的可持续发展。

蚌埠市首张林业碳票发行开展主要工作

（一）成立机构，强化组织领导。成立了由市发展和改革委员会、市生态环境局、市自然资源和规划局、国家金融监管总局蚌埠监管分局、中国人民银行蚌埠市分行、涂山风景区管理委员会等单位参加的林业碳票发行工作领导小组，领导小组下设办公室，建立工作推进机制，研究解决工作中遇到的突出问题。组织小组成员赴福建省三明市考察学习，吸收当地在林业碳票方面的宝贵经验与创新理念，反复研究蚌埠市森林资源实际状况，拟定了蚌埠市林业碳汇工作的思路和方向。

（二）强化制度设计，科学“制票”。针对林业碳票开发对象、计量方法、监测评估等，编制了《蚌埠市林业碳票方法学》，邀请国内林业碳汇专家对方法学进行评审，确保我市林业碳票计量办法做到“科学、严谨、专业、透明”。对权属清晰的林地、林木，经第三方机构检测核算、专家审查、林业主管部门审定、生态环境部门备案，签发林业“碳票”，赋予交易、质押、兑现、抵消等权能。

（三）多方协作联动，合规“管票”。联合市发改委、市生态环境局、中国人民银行等单位制定出台了《蚌埠市林业碳票登管理办法（试行）》，明确碳票用途、规范碳票制发、从严审慎管理，对林业碳票制发、登记、流转、质押、抵消、管理和监督等进行规范，明确部门职责、理清工作流程，为林业碳票项目开发、登记和质押提供保障。

（四）加强宣传引导，设计“碳票”。利用公众号和网站互联网，通过科普、公益、文化等多渠道，多层次、多形式开展林业碳汇、林业碳票等知识和政策宣传，提高公众的认识与关注度。为让首林业碳票更具代表性并体现蚌埠元素，我局在网上向社会公开征集设计方案，邀请社会各界人士踊跃参与林业碳票封面设计，共征集方案39套，经专家三轮审查，评选出一、二、三等奖各一名，优秀奖三名，营造了浓郁的林业碳票发行舆论氛围。

目前，蚌埠市首张林业碳票项目由蚌埠市禹涂建设发展有限公司在涂山范围内开发，林地面积为14749亩，监测期为2005年2月16日至2024年5月30日，签发减排量为228147吨，已通过市生态环境部门备案。

根据工作安排，定于2024年6月26日下午在古民居博览园迎宾馆立春厅举行我市首张林业碳票发行仪式，仪式上将介绍首张林业碳票开发发行情况，公布林业碳票设计方案获奖者名单并颁发奖品证书，对首张蚌埠林业碳票质押贷款业务进行竞拍。