【蒙古国首都乌兰巴托：身着传统服饰的蒙古国女子】

前言

作为内陆国的蒙古国，邻居不多只有2个：我们和俄罗斯。这其实挺好的，大部分内陆国的邻居要么3-4个、要么7-8个，其实是一件很麻烦的事情——当然，如果大家说邻居的数量少，也不见得不麻烦，关键看自身，这肯定也是有道理的。

【蒙古国首都乌兰巴托：】

蒙古国至少有三个显著标签：（1）总面积近157万平方公里，是全球第二大内陆国，第一是哈萨克斯坦。（2）典型高原国家，平均海拔约1580米左右。（3）总人口只有300多万，真正的地广人稀，不过蒙古国可不全是高原草地、遍地牛羊，山脉、戈壁、沙漠的面积也不小。

这里只选取了海军、稀土、萤石、煤炭等四样有一定代表性的事物，跟大家聊聊另一种风貌的蒙古国。

【蒙古国首都乌兰巴托：山上的帐篷】

一、搞运输的海军

蒙古国是一个内陆国家，但却有一支规模很小的海军，原本用于在库苏古尔湖上运输石油。

库苏古尔湖的名气很大，是蒙古国北部的一处湖泊，在蒙古与俄罗斯边界处附近，水域面积约为2700多平方公里，最深处约为260多米，共有96条河流汇入，总库容约为3800多亿立方米，是蒙古国最大的淡水湖，不仅风景优美，而且物产丰富，有“东方的蓝色珍珠”、“东方的瑞士”等美称。

【库苏古尔湖】

蒙古国的海军家当不多，大致有7个人、俄制拖船1艘（装备有两门火炮）、运输艇2艘，一直在库苏古尔湖区执行航运任务：吨位不大的轮船或者货船，可以从库苏古尔湖出发，沿着色楞格河航行到贝加尔湖，再由贝加尔湖沿着安加拉河和叶尼塞河通向北冰洋。

【蒙古国海军：夏季】

简单一点是这样的：库苏古尔湖——色楞格河——贝加尔湖——安加拉河——叶尼塞河——北冰洋。蒙古出产的木材、肉类、毛皮、煤炭、矿石可以经过这条航线，最终运往俄罗斯，然后运回工业品、消费品等物资，蒙古国海军的任务就是完成货运、护航、检查等。

【库苏古尔湖位置和主要河流示意】

早在1997年，由于财政困难蒙古国就把海军进行了私有化，所以蒙古国的海军每年需要完成一定数量的货物运往返运输，从而补贴海军日常运作所需要的费用。

无论运往俄罗斯还是从俄罗斯运回的货物里面，早已经不再有石油等物资了。因为库苏古尔湖已经发展成著名的旅游胜地，经济效益十分出色，所以蒙古国担心如果再让海军运输石油，一旦造成泄露和污染将无法挽回，那样就得不偿失了。

虽然规模很小，但蒙古国海军在不承担运输任务时，也会进行顽强刻苦的训练。

【库苏古尔湖】

二、运不出的土

蒙古国稀土资源丰富，截止2022年，按照蒙古国自己公布的已探明稀土储量约为3100万吨，是仅次于我们的世界第二大稀土资源蕴藏国家。

【这才是蒙古国主要的地形地貌特征】

现已发现稀土矿床5个，矿点71个，矿化点超过260个，主要分布在乌布苏省、库苏古尔省西部及东戈壁省西南部。主要成因类型为碱性花岗岩型和碳酸岩型，也是最具有经济意义的矿床类型。主要矿床有木希盖胡达格、鲁根高勒、哈勒赞布热格泰，具有勘查开发潜力的地区有图瓦―库苏古尔稀土矿潜力区、肯特稀土矿潜力区和达兰扎达嘎德稀土矿潜力区等。蒙古国的稀土资源基本未开发。

【这样的地形地貌反而是蒙古国的矿产区】

国际上一些国家特别希望蒙古国尽快大量开发稀土，甚至多次前往蒙古国考察、游说，不仅愿意投资，还愿意提供相关技术，但蒙古国迟迟不肯着手，至少有一个重要原因还没有想好，也不太好解决：挖出来相对容易、提炼也相对容易，但如何运出去呢？

【稀土开采是有巨大的环境和提炼成本的】

运力大、成本低肯定选海运，不过蒙古国没有海、没有港、没有远洋运输。

依靠火车？那也要先修起来才行，而且只能往南面、北面运输——为什么不能通过哈萨克斯坦等国家，往西边运呢？那要看看周边的邻居是否同意。

蒙古国的铁路运输主要依赖蒙古纵贯铁路（苏赫巴托―乌兰巴托―扎门乌德），塔万陶勒盖―宗巴音铁路和塔万陶勒盖―噶顺苏海图铁路，以及刚启动的宗巴音―杭吉口岸方向铁路，远未形成联通全国的运输网络。

至于公路，蒙古国公路少而且多数道路的路况较差，而且用汽车运输稀土，效率太低、成本太高。

【千万别一提起公路就是高速公路，真实的情况是这种状态居多】

难道还是走库苏古尔湖——色楞格河——贝加尔湖——安加拉河——叶尼塞河——北冰洋这条航线吗？不仅运输量极低，而且库苏古尔湖的生态环境肯定受影响。

要不就走航空运输。不过国际上从未发生过常年用飞机运稀土的先例，而且还要经过多个国家的领空。如果是正常客运、偶尔人道主义物资、正常贸易商品（还得是加急、贵重的商品，不然成本太高了）等等，邻国或许会开放领空、行个方便。

【蒙古国首都乌兰巴托的机场】

一旦空运稀土这种体积大、质量重、长期运的战略物资，到时候肯定是这种景象：动辄十几架、几十架大型运输机，每天几十个来回地在别国领空上飞来飞去，想想是可以，实际根本行不通。

无论美国还是欧盟，无论韩国还是日本，都对蒙古国的稀土非常感兴趣，投资、投厂、投技术那都不是事儿，但难点还是一样的：邻居！如何做好邻居的心理辅导工作。

【蒙古国通往西伯利亚的铁路】

三、采不完的萤石

不知道大家对萤石这种矿产是否了解。这既是一种非金属矿物原料，又是氟化学工业的基本原料，广泛用于航天、航空、制冷、医药、农药、防腐、灭火、电子、电力、机械和原子能等众多领域。

而蒙古国已探明的萤石储量约为2200多万吨，占全球已探明总储量的9%左右，居世界第四位，但产量居世界第三位，绝大部分用于出口创汇。

【萤石的一种：颜色其实有很多】

萤石矿床主要集中在蒙古国的中东部地区，比如肯特省、中戈壁省和东戈壁省。

最重要的矿床是肯特省的博尔温都尔，它是蒙古最大的萤石生产基地，而最大的萤石开采及初加工企业，是蒙古罗斯特，它是蒙古与俄罗斯的合资企业——其实不说，大家也能想到。这家公司在蒙古东南部拥有至少5个萤石矿床，正在生产的萤石矿山就是肯特省的博尔温都尔等。

【这是绿萤石】

我们是蒙古国萤石矿的最大进口国家，而且已经连续多年了：2020年蒙古国向我们出口萤石约30多万吨；2021年蒙古国向我们出口萤石约47万吨左右；2022年蒙古国向我们出口萤石约50多万吨。

除了蒙古国的萤石，以2022年为例，我们也向南非、墨西哥进口萤石，但数量相对少得多，比如南非约6.9万吨、墨西哥约4.4万吨。我们加工和生产的萤石产品很受几个国家的青睐——日本、韩国、印尼等国家每年都要向我们进口萤石产品。

【也许实在太多了吧】

截止2022年，我们的已探明萤石储量约为4900多万吨，占全球总储量的19%左右、全球排名第二，而且我们近几年平均每年的萤石产量都在570-580万吨左右，占全球每年总产量69%左右——但从2018年开始，我们就是萤石的净进口国家。

原因无他，我们的氟化工、冶金业、新材料、新能源的全面发展，对萤石的需求量与日俱增。

【这是红萤石】

四、挖不完的煤

截止2022年，蒙古国已探明的煤炭储量约为1600多亿吨。从2010年到2018年，蒙古国每年向我们出口的煤炭数量并不稳定，大致在2800-3500万吨这个区间。在2023年之前，蒙古国最高的煤炭出口纪录是2019年的3650多万吨。

到了2023年，蒙古国在煤炭和铁矿产量方面出现大跨步提高——全年一共对外出口铁矿石约570多万吨、同比增长近21%；煤炭约6960多万吨、同比增长近119%。

【蒙古国的煤矿小镇一般都有客、货运火车线配套】

仅煤炭出口一项，蒙古国2023年的出口收入约为88亿美元左右，占蒙古国全年各类出口总金额（约152亿美元）的58%左右。

蒙古国的煤炭以及其他能源和矿产，重点不是产量能否提高——这其实相对容易，而运力的问题。目前还是主要依靠公路运输，2023年蒙古国通过甘其毛都口岸运输的煤炭量达到3650多万吨，卡车在蒙古国与我们的煤炭运输中，还是主力。

【蒙古国的一处大型煤矿】

甘其毛都口岸，蒙语的意思是“一棵树”，位于内蒙古自治区川井镇境内的中蒙边境线703号界标附近，与蒙古国的嘎顺苏海图口岸相对应，与蒙古国首都乌兰巴托市在同一条经线上。

【甘其毛都口岸】

甘其毛都口岸距离乌兰巴托市约600多公里、距离南戈壁省塔本陶勒盖煤矿约190多公里、距离蒙古国奥云陶勒盖铜矿约70多公里——这个口岸就是天然的煤炭及其他矿产的口岸，这些商品重量大、体积大、几乎不间断运输。

所以截至2023年底，甘其毛都口岸的通关过货量累计已经超过2.2亿吨，领跑全国所有的公路口岸。

【主打商品就是煤炭】

核心其实就是主打煤炭、各种矿产的产能提高、运力加强、出口扩大。这里面重点是铁路线的进展情况——公路运输与铁路运输的最大的区别在于成本和效率。

蒙古国的塔旺陶勒盖煤矿和中蒙边界的嘎舒苏海图口岸之间的铁路，已于2022年9月开通，蒙古国期待这条线路能够帮助对我们的煤炭出口量可以实现每年5000万吨，甚至更高。

【蒙古国的塔旺陶勒盖煤矿】

另外，蒙古国也期待毕其格图和西伯库伦这两个蒙古国边境口岸通火车，这样以来不仅煤炭出口的运力大增，而且萤石出口、铜矿出口、铁矿出口、磷矿出口等等，数量就更大了，一方面卖给我们、一方面通过铁路过境后运到东部港口。

【蒙古国铁路货运的两大类商品：煤炭及其他矿产】

蒙古国的这些矿产资源，并不是全部卖给我们，前面提到“铁路”、“过境”、“东部港口”是关键词。蒙古国之所以着急产能提高尤其是打通铁路运输，是因为东亚的其他国家对这些能源和矿产都很感兴趣，比如韩国、日本。蒙古国出口创汇心切，当然想国际大客户越多越好。

【行进中的蒙古国货运列车】

别看我们是蒙古国煤炭最大的优质客户，但蒙古国却不是我们最主要的煤炭供应国家。以2023年为例，我们一共进口煤炭约4.74亿吨、同比增长约62%；煤炭进口总金额约为530亿美元、同比增长24%左右，大家可以算算来自蒙古国的煤炭占比，其实不高。

我们进口煤炭的来源国中，印尼、俄罗斯、澳大利亚排前3名，蒙古国只能暂时排在第4名。比如排名第一的印尼，继续保持对我们出口煤炭的最大煤炭供应国位置，2023年共向我们出口约2.2亿吨各类煤炭，比2022年增长29%左右，占我们进口煤炭总量的46.4%左右。

【煤炭等矿产对蒙古国未来的经济发展至关重要】

结语

总面积近157万平方公里的蒙古国只有340多万人，这个蒙古高原上的国家，各类能源和金属矿产都非常丰富，比如仅已经探明的常用矿产就有80多种（常用意味着经济价值较主）、全国有6000多个矿点，以铜矿为例，已探明储量超过6600万吨以上，拥有奥尤陶勒盖铜金矿、额尔登特铜钼矿等世界级超大型矿床。

所以搞运输的海军、运不出的土；采不完的萤石、挖不完的煤，只能描述蒙古国的简单轮廓。

【蒙古国的海军：冬季】

比较意外的是，我们印象中的牛羊肉反而不再是蒙古国的出口主力。以2023年为例，蒙古国出口肉类的总量只有约8万吨，这还是比2022年增长5倍的结果。唯一的亮点是：更专注于向中东国家出口各种牛羊碎肉和活牛活羊，比如2023年就向中东各国出口了约36.2万头活牛。

但最后还是得聊一下酒，聊蒙古国不聊酒，是没有道理的、也是没礼貌的。

【身着传统服饰的蒙古国女子】

蒙古国民众对酒（还有香烟）的依赖可以用一句话形容：完全不输北方邻居、自己喝还要劝人喝。这里只有2020年的两个数据，大致是每年人均白酒（含葡萄酒但比例不高）消费量约为16升左右、人均啤酒消费量约为49升左右，而我们作为酒文化的传统大国，把所有含酒精的饮品全部包括在内，人均消费量只有约10.6升/年。

【蒙古国首都：乌兰巴托】