1.建设背景

2019年，无锡市城市管理局启动无锡市物联网应用示范工程“智慧城管”项目建设。在无锡环卫数字监控管理平台现有技术成果基础上，充分利用现有信息化资源，积极引入新的技术手段，搭建“无锡智慧环卫云”系统，整合前期环卫数字监控管理平台已有业务系统，拓展新的业务系统，包括建筑垃圾全过程监管、作业质量考核、智慧公厕管理、智慧环卫数据综合分析管理等新业务系统。但是随着近两年环卫一体化工作的推进，以及垃圾分类工作的落实，环卫管理工作的广度与深度都发生了变化，目前的环卫管理系统仍然存在一定的升级空间来满足现有的管理诉求、适应未来的发展趋势。

中电鸿信542.8万无锡市智慧环卫管理系统

结合《无锡市推动数字经济提速和数字化转型的实施意见》、《无锡市城市运行“一网统管”建设三年行动计划（2022-2024年）》和无锡市《打造“全国最干净城市”三年行动计划（2022—2024 年）》要求，以“城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致”为出发点，紧盯科学化、精细化、智能化工作目标。

依托无锡市城市管理信息化理念，塑造智慧环卫特色理念，以集约建设为原则，扩建整合并升级现有业务系统，打造“全局监管、多级联动、量化考核、科学决策”的契合无锡实际的环卫智慧化管理系统，打通市、区、街道、企业四级的环卫业务管理流程，跨行业、全时空、精准化事件处置联动机制。以我市智慧城管总体架构为支撑，建成一个覆盖整个无锡市环卫管理全要素的，以分类业务和环卫业务为核心的智慧环卫管理系统。

该系统将部署在云端，采用技术先进、运行稳定、实用、统一、体系完整、以模块化为基础的设计，以达到智慧化管理的目的。运用AI技术、大数据技术、云计算技术赋能环卫管理工作，建立AI智能研判算法模型、作业质量智能评估体系等，智慧决策分析管理结果与发展趋势，并达到国内领先的技术水平。

2.建设目标

打通垃圾分类各环节业务，形成从前端分类、中端分类收集转运、终端分类处置的全流程业务监管体系，对垃圾分类全过程业务进行统筹监管。同时建立符合本市特色的垃圾分类数据标准，完成分类业务多源数据汇聚，实现垃圾分类精细化管理。打造“优化服务、全局监管、多级联动、量化考核、科学决策”垃圾分类监管体系。

支持通过信息化系统对各方的作业任务量进行核算，为财政投入、服务履约成果核定提供参考依据。通过信息化监管平台，将有效实现所有业务的精细化、可视化监管，提高作业质量、公众满意度。

本期项目在现有的资源基础上进行升级，并建立无锡市级的环卫AI能力中心，实现全市的环卫AI应用普惠。通过更科学的手段来规范环卫作业质量考核基准。从海量的数据中提取有价值的管理数据，实现运用数据管理、数据决策。辅助环卫管理部门决策与未来规划。

3.建设内容

3.1软件平台

（1）一体化保洁监管系统

原先市级平台（清扫版管理系统）始建于2011年，主要实现市管道路的保洁监管与企业管理。实施“环卫一体化保洁”新体制后，无锡市区将分43个作业片区（其中包括39个街道片区，2个产业园区片区、1个区管道路片区、1个市管高架片区），对于市级管理部门来说，需要站在更综合的考评视角来评价市场化单位，实现市区街道一体化考核，形成横向的比较与评估，对环卫一体化工作进行精准指导。

一体化保洁监管系统将对清扫版管理系统从系统架构、操作界面、业务功能、业务流程等方面进行重构，满足市、区、街道三级一体化统一标准考核需求。建设内容包含工作台、基础信息管理、作业排班管理、车辆监控管理、违规作业管理、作业统计分析、作业核减管理、车辆调度管理、保障任务管理、一体化保洁考核十大功能模块。

（2）智慧公厕管理系统

在原有功能的基础上，增加公厕的基础数据的维护功能，定位纠偏等；对照标准规范公厕设置要求，进行薄弱区域分析；增加公厕巡检考核、第三方考核排名等功能。

（3）垃圾分类监管系统

本次垃圾分类模块将构建生活垃圾从源头到末端、从生产到消费的全过程管控。分为分类投放、分类收运、转运管理、终端监管、考核管理五大部分建设内容。

分类投放：本次项目运用现有视频资源结合AI算法设备智能识别督导，监督分类指导员在投放时间点是否已到位。并将居民投放行为数据、晒桶打卡数据等转为积分数据，实现居民分类积分的统一管理。

分类收运：实现收运“公交式”管理，基于车辆GPS点位信息以及收运线路上垃圾收集点点位信息，实现公交式收运提醒；配套建设收运小程序，角色权限分配为管理方以及运营方。管理方分为市、区（县）、街道、社区、小区，运营方分为运营公司、收运司机。

转运监管：接入生活垃圾转运站污水处理、除尘除臭系统相关数据，便于数据查看与考核支撑。

终端监管：新增生活垃圾转运车超载分析，根据不同超载程度归类统计分析；优化飞灰对比分析，实现筛选、统计等；处置终端第三方监管单位监管数据实现电子化管理，便于查看、统计分析。

考核管理：实现第三方公司移动端的问题数据采集，拍照生成问题工单，自动派发给对应社区，提供超时处理预警，时限可自由设置。

（4）建筑垃圾管理系统

本次建筑垃圾模块建设将对原有功能模块进行整理，新增工程泥浆管理、建筑垃圾终端管理、车载称重（GPS）监管、相关备案线上审批功能等。针对渣土车乱象，充分依托水路换装点、资源化利用场所视频资源以及城管平台接入的道路的视频流资源，结合AI分析算法做到全天候监测，综合比对分析渣土车是否违规作业（身份识别、是否密闭运输、是否遗洒）。

（5）智慧环卫综合分析系统

智慧环卫信息分析系统涵盖环卫监管、治理分析，通过大数据对环卫工作中呈现出的问题、诱发原因、分布规律、影响范围、运营管控等进行深入分析、辅助决策。实现“发现问题原因，提出管理策略，发起管理任务、推动服务工作、跟踪服务结果、评估服务效能”的闭环管理流程，达到“科学运营、高效服务”的目标。

（6）智慧环卫移动应用

本次移动端应用根据用户分为管理端和公司端，管理端应用需整合至智慧城管APP。整合前期开发的环卫移动端应用，分为一体化保洁、垃圾分类、建筑垃圾、设施位置采集、作业考核等功能模块。

（7）智慧环卫物联平台

市级环卫监管与考核需要接入各区、市场化公司、基础设施硬件设备，为保障设备稳定为监管提供数据，打造环卫物联平台，实现设备状态在线管理，设备异常分析等，为系统智能化考核提供技术基础。智慧环卫物联平台整合对接现有环卫物联感知设备（GPS、车载称重、地磅、传感设备等），同时对于环卫设备的运行状况、设施管理等关键指标进行实时监测和评估，从而为环卫业务提供标准数据服务。

3.2硬件支撑平台

（1）垃圾收运识别系统

建设一套RFID垃圾收运识别系统，通过RFID标签和读写器的建设，可以实现垃圾分类收运的精准识别和管理，有助于提高生活垃圾收运的效率和准确度。对全市约200辆家庭厨余垃圾车安装RFID读写器，以及约14000个垃圾桶安装RFID标签，用于分类收运的识别。

（2）IP对讲调度系统

为管理和协调城市环卫工作中的突发事件，如恶劣天气、道路堵塞等，以快速响应、有效应对，保障城市环境卫生和公共安全，全市计划对80辆环卫车进行IP对讲调度设备的加装，实现车队内部的实时通讯与协调。指挥中心可以利用IP对讲调度设备和车载视频监控实时了解环卫车队的工作状态，对车队进行动态调度和指挥，及时分配任务，指导环卫车辆到达作业地点，实现工作流程的精准调度。

（3）环卫指挥中心配套硬件设施改造

原环卫中心2F会议系统为10年前建设，会议系统的显示器已老化模糊；9F指挥中心已废弃，大屏等设施已无法使用，无法适应现有需求。环卫指挥中心作为城管指挥中心的一部分，本次计划改造环卫分指挥中心，重建LED大屏并更换原有会议系统并新增一套大屏设备，用以满足一屏统揽、综合分析、指挥调度的需求。

为更好的帮助运营商洞察市场、了解行业、分析对手、对标头部，让一线快速锁定客户、发掘商机、对客户需求做出迅速反应，推出标前商机、专项债商机、政策解读分析商机、标讯商机四大商机服务；同时研发“政企天机大数据”平台对全国公开市场全量政企信息化项目按照24个字段、7类标签、5类数据进行抽取、4类关键词库进行清洗、透视分析，同时收集国家部委、省级厅局、市县委办局的政策文件、领导讲话、敏感舆情、专项债、政府预算、发改审批立项项目、工商信息、财报数据、企业官网等信息，对其进行聚合分析研判，精准锁定商机。同时建有政策文件库、解决方案库、采购单位图谱、中标单位图谱、行业图谱、产品图谱。