今天看到一则消息，广西百色市科技局的办公室主任正科级已经18年，并且这局里5个科长里唯一一个连续三年季考评和年考评均为优秀的人，他在2022年3月晋升一级主任科员。而在近期，该局获得一个四级调研员的名额，但在推荐过程中，该名任职18年的科长却只得了两票，无缘晋升四级调研员，这是为什么呢？

很多不在体制内的朋友，可能不太清楚什么是一级主任科员、四级调研员。其实，公务员现在实行职务与职级并行制度，也就是说，公务员既可以在职务上发展，也可以在职级上发展，甚至两者兼任。对于职务，大家可能比较清楚，比如上述提到的市局办公室主任就是一个正科级的职务。而一级主任科员，四级调研员等则是职级。

公务员的职级只在厅局级以下设置，有一、二级科员，一至四级主任科员，一至四级调研员和一、二级巡视员这12种。需要说明的是，职级可以享受相应职务层次的工资、医疗等待遇，但没有相应的政治待遇和工作待遇也没有管理权限。比如一级主任科员，被称为大正科，工资待遇要比正科级职务高；而四级调研员被称为小副处，工资待遇比照副处级，比副处级职务略低。

我们知道，正科职务晋升副处职务是一道坎，很多人被这一道坎给拦住。也就是说，办公室主任想要晋升副局长是非常难的，竞争也是极为激烈。因此，很多科长都把目标降低，只要能够晋升四级调研员，拿到副处的工资待遇，也是满足的。这也就是很多人竞争四级调研员的原因，而文中提到的18年的科长这么优秀为什么却无缘晋升四级调研员呢？

我觉得这主要是因为职级晋升的相关条件容易满足，而地各单位又没有量化晋升的标准，从而导致单位领导在职级晋升中有着绝对的权威，由此可能造成不公平的情况。比如晋升一级主任科员，只需要任乡科级正职或二级主任科员满两年以上。晋升四级调研员，只需要任一级主任科员满两年以上。文中的这名办公室主任已经任正科级满18年，早已满足晋升的条件，而其他科长大多也任职在4年以上，所以也是满足晋升四级调研员的条件的。这就导致同时满足晋升四级调研员条件的人很多，竞争压力自然就很大。

而很多地方和很多单位都没有在制定职级晋升的相关细则，这就导致无论你是任职科长18年还是任职8年或者4年，大家都在同一起跑线上，决定权交到了单位领导层，而如果单位主要领导存在一些私心或者认知片面的情况下，这就可能导致不公平的存在，从而有些同志非常优秀，但也无缘晋升职级。文中提到的这名办公室主任可能就是这种情况，任职科长已经达18年，而且近三年考核都是优秀，肯定获得了三等功，最终也没有被推荐，无缘晋升四级调研员，难怪这位科长愤愤不平。

那怎么解决这样的问题呢？其实方法也是有的，需要组织去推动落实。那就是各地区各单位制定职级晋升的相关细则，最好是可执行相对统一的细则，对职级晋升的各个条件进行量化打分。比如，任职年限可以加分；考核优秀或者获得过表彰，可以加分；甚至投票推荐靠前的也可以加分等等。只要标准比较统一，量化分数设置比较合理，那么就可以较为顺利的推选出晋升职级的人，而且大家也不会有什么意见。其实这种方式有些地方已经在实行，相对公平公正，效果绝对要好。大家觉得呢？