煤电容量电价是指在电力市场中，对煤电发电机组按照其装机容量收取一定费用的电价机制。建立煤电容量电价机制的目的是为了更好地回收煤电的经营成本，促进电力市场的健康发展。本文将分析建立煤电容量电价机制对终端用户用电成本的影响。

煤电经营成本包括固定成本和变动成本。固定成本主要包括发电机组的折旧费、人工费、修理费以及财务费用等，而变动成本则主要由煤炭等燃料的价格波动所决定。目前，我国对煤电实行单一制电价，即只有通过发电才能回收支出的成本。这样的机制使得煤电企业对经营成本的回收有一定的压力。

与之相对的是，成熟电力市场的国家通常采用两部制电价机制，既回收机组固定成本的容量电价，又回收变动成本的电量电价。容量电价主要是为了回收发电机组的固定成本，而电量电价则主要是回收与实际发电量相对应的变动成本。这样的双部制电价机制能够更合理地反映电力企业的经营成本，并为其他电源的参与提供了更公平的竞争环境。

因此，若建立煤电容量电价机制，对终端用户用电成本的影响总体来说是相对较小的。由于此举主要是对电价结构进行调整，煤电价格总体水平基本稳定，尤其是电量电价会略微下降，这将带动其他电源如水电、核电、新能源等的参与市场交易，从而推动这些新能源的电价下行。因此，对工商业用户终端用电成本而言，整体上有望保持稳定或略微降低。

值得注意的是，煤电容量电价机制并不涉及居民和农业用户，这些用户的用电仍按照现行目录销售电价政策执行，所以他们的用电成本不会受到该政策的影响。

建立煤电容量电价机制能够更好地回收煤电的经营成本，促进电力市场健康发展。而对于终端用户用电成本的影响，短期内总体来说较小，虽然工商业用户可能会略微降低用电成本，但居民和农业用户的用电成本不受此政策的影响。建立煤电容量电价机制有助于促进电力市场竞争和可持续发展，为清洁能源的推广和应用创造更好的条件。