关于机关中公务员的职务职级晋升问题，一直公务员比较关心的问题。俗话说得好，不想当将军的士兵不是好兵，在机关也是如此，不想晋升的更高职务职级的公务员，也是缺乏上进心的表现。

机关作为职场的一个部分，公务员实际上也是职场人士。在职场中不断获得晋升和提拔是一种人之常情，也是激发自己前进的动力。过去公务员只有职务晋升一条单通道，由于机构规格、领导职数的限制，大多数公务员的晋升受到不同程度的限制。

健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，这正是公务员职务职级并行制度改革的初衷，也是建立健全公务员晋升机制的一种保障。但实践中，出现了很多认识上的误差。

一是认为有领导职务的人，不应该晋升职级。这种认识在基层公务员中是比较普遍的，其实职务职级并行目的是既要解决一般公务员的晋升问题，同时也要解决部分担任领导职务不能晋升更高一级职务的问题。

二是认为职级主要是解决基层公务员的待遇问题。有这种认识的不是少数。从公务员法和职务职级并行规定的内容看，职务职级并行的实施范围针对的是全体公务员，并不是只适用于基层机关的公务员，这和过去制定的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》是完全不同的。

按照职务职级并行规定，公务员的职级是在厅局级及以下职务的公务员中设立，包括了综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别的设置，分为十二个职级序列。

职级是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道。公务员可以通过领导职务或者职级晋升。担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。

实行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，完善中国特色公务员制度，改革公务员职务设置办法，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为。

从这些规定可以看出，公务员的职级晋升，最高可以晋升到一级巡视员，不担任领导职务也能享受正厅级干部的工资福利待遇。从理论上来说，只要努力工作，也有为成为正厅级干部，也就是一级巡视员的希望，这种希望既包括担任领导职务的干部，也包括没有担任领导职务，只有职级的公务员。

虽然理论上希望是存在的，但只是职务职级并行规定中的原则要求，仔细学习职务职级并行规定，其实对于普通公务员来说，不同规格机关的公务员，这是有条件限制的。这些条件包括是否担任领导职务，哪个机构规格的领导职务，哪一级机关的公务员等。

我们首先从一级巡视员、二级巡视员来看，这是职级晋升最高的两个职级，要求格外严格，而且在晋升职级时要进行任职考察，这说明二级巡视员以上的职级，对于普通公务员是无望的。这是专门为正县处级以上干部设置的职级。

调研员这个职级，一级、二级调研员是享受正县处级待遇；四级、三级调研员享受的副县处级待遇。这个职级是为中央和省级机关的一般公务员，地市级以下机关中担任副县处级以上领导干部，基层机关中担任科级以上领导干部设置的，普通公务员没有什么希望。

主任科员这个职级，包括两个正职待遇和两个副职待遇，其中一级主任科员、二级主任科员，主要是为基层担任副科级领导职务以上的干部设置的，三级、职级主任科员，主要是基层普通公务员设置的。这从职务职级并行规定的各级机关职级设置和任职比例中可以得到分析结论。

综上所述，对于中央机关和省级机关的普通公务员，晋升到四级以上调研员这是有希望的；地市级机关的普通公务员，晋升到二级、一级主任科员的希望是比较大的；县乡机关的公务员多数晋升到四级主任科员的希望是比较大，少数人晋升到三级主任科员有希望。