据观察者网报道,距离美国大选选举日剩余一周时间之际,美国拜登政府在任期最后时间正式发布对中国半导体、量子技术、人工智能的投资禁令。禁令于美国当地时间10月28日发布,生效时间为明年1月2日。届时不论哈里斯,还是特朗普胜选,美国拜登政府,都已处于看守政府的过渡状态。该政策将由美国财政部新成立的机构全球交易办公室监督执行。对于发布该政策的理由,美方仍以国家安全为由。美国财政部声明称,相关限制流出技术,对于军事、情报、网络、监视领域意义关键。其涉及的军事应用包括下一代战斗机技术。
有拜登政府官员评价该政策时将矛头指向中国,并提及了共和党主要支持者的马斯克。其声称政策目的在于保障美国技术不被用于中国军事迭代。禁令覆盖直接、间接投资领域,特斯拉在中国设立数据中心或也在禁令管辖范畴。美国大选日临近背景下,该禁令既是美国拜登政府准备已久的部署,也对特斯拉在内的美国企业带有警告成分。
其是否会扰动美国资本界的政治倾向有待观察。中国作为全球实体工业聚集地,对华投资禁令易反噬美方自身。拜登政府对该政策也已筹备1年有余,向美国资本市场持续释放赴华投资负面信息。去年8月,拜登签署行政令,要求美国相关部门出台禁令。今年6月,美国财政部发布禁令拟议规则。直到大选前一周的10月28日禁令出台,并设定明年1月2日生效。拜登政府这一政策发布的时间无法不让人认为与选举有关。
美国两党均以展示强硬态度迎合美国舆情。特朗普在经济主张上更为激进。声称上台后将对全部国家加征关税,将对中国商品征收6成关税。拜登政府在选前关键时期,发布对华强硬政策,利于吸引中间派选民关注。到明年1月2日,政策反噬影响来临时,选举周期已结束。同样在10月28日,拜登公开进行提前投票为哈里斯造势。选在10月28日发布政策,或是在对政策影响一石二用。
对于美方动作,中国外交部发言人林剑10月29日做出回应。林剑指出,中方将以一切必要举措确保自身利益。香港特区作为中国对外开放前沿,是美资对华投资,美国产品进口的中转站。特区政府发言人10月29日指出,美方将自食其果,美国对特区的贸易顺差将受到损失。发言人强调,截止2022年底,美国在香港直接投资450亿美元,过去十年顺差为2715亿美元。
特区将与国家共同确保国家利益,保障企业权益。美方做法的实质,是在前沿技术领域与中国进一步脱钩断链。对此需要确定的反制方向,在于健全中国无人机、稀土、石墨等产品的出口管制体系,强化对动力电池、光伏等技术的保护,对等推进对美方的投资限制准备,只有让美国真正的感受到被人“卡脖子”,才会让美国有所忌惮。
拜登政府禁令的发布进一步固化了中美间技术冷战的氛围。航天领域美方推动的沃尔夫条款,当下反向变成了美国参与中国技术体系的围墙。中国推进自身芯片、量子技术、工业自动化技术迭代,形成市场引领,是对美方长期反制的方向。