拜登亚洲行废然而返,“印太经济框架”徒有其表,美盟友落入尴尬

军情大追问 2022-06-13 15:49:06

当地时间24日晚,美国总统拜登结束了为期五天的亚洲之行,乘坐“空军一号”总统专机从横田空军基地回国。美国总统出访亚洲拉了12国加入创始成员国行列,然而美国总统失言却让盟友处境窘迫,并对印太经济框架感到失望。

据环球时报5月26日报道,当地时间24日晚,美国总统拜登结束了为期五天的亚洲之行,乘坐“空军一号”总统专机从横田空军基地回国。这是美国总统上任以来首次访问亚洲。

美国总统亚洲之行引发关注

此行目的在于与中国周边12国共同对中国进行预围剿,以快速抑制中方经济增长。

值得一提的是,印太经济框架一众亚洲国家(包括澳大利亚、韩国、印度等)纷纷介入,该框架并没有以关税和市场准入为目标,但从供应链体系、清洁能源、开发、经济反腐、经济贸易等方面均有涉足。 从这些方面可以看出,印太框架并非是一个单纯的框架,其背后隐藏着不为人知的意图。

美总统失言,盟友处境尴尬

美总统出发之前这趟行程中最引人注目之处,被视为宣布推出“印太经济框架”.美国和其盟国长期以来一直对这一方案制造声势。 然而美国总统一不小心在台海问题上说出了“真心话”,惹得舆论哗然,面对美国政府的再次危机公关,美国总统不免灰头土脸,兴味索然。

更为难堪的是《纽约时报》声称宣布推出IPEF这一高光瞬间被其本人“涉台失言”掩盖了。虽然白宫事后作出了澄清,但仍使那些不打算深化对中国对抗的区域盟友陷入难堪境地。

“印太经济框架”和此前美国退出的经济框架(CPT)比起来似乎有点不伦。 该框架被宣布推出后,顷刻间成为许多媒体评论失望、捉襟见肘的空头支票。

即使是几位赞同加入这一方案的亚洲国家领及其他人士也不愿意出席启动仪式。除美日印三国外,澳大利亚,韩国和菲律宾等十个初始成员国的领导人或者代表以视频形式出席了启动会议。

对多数印太经济框架的成员国而言,它们不会拒绝同美国的经济合作,但是一旦这一框架被赋予反华的任务,这些成员国将处于一种尴尬的境地。 美国总统出访亚洲拉了12国加入创始成员国行列,然而美国总统失言却让盟友处境窘迫,并对印太经济框架感到失望。“印太经济框架”前景受质疑

美国总统访问韩国时,多地人民纷纷集会、示威游行以抗议美国的“印太战略”,他们认为美国拉韩国一把将使韩国经济上与中国解耦,这对韩国而言无疑是弊大于利的,而对亚太地区而言则可能动摇经济基础从而危及地区的安定和繁荣。

中国外交学院亚洲区研究院院长对记者表示,虽然IPEF似乎只是一个刚刚提出的架构,但是它与QUAD本质上还是对“冷战”这一理念的炒作。

据日本媒体报道,迄今为止, IPEF无论在具体内容上还是在运作方法上都是极不透明的,它的发展前景还是面临着许多困难。另外,美国将于11月份进行中期选举。在这种背景下美国总统是否能为这个经济框架配置充足的政治资本还是一个未知数。

美国政府先前承认它并不是自由贸易协定,具体细节还在讨论,该框架是否能更好地适应全球和各成员国的需要还得打上问号。

一众亚洲国家参与印太的经济框架至今并没有见到实际利益,

这个所谓经济框架除了让这些亚洲国家为美国站台之外,没有任何实际作用。

精心布局

美国国防部长此前曾表示,俄罗斯处于“紧急威胁”,中国则处于”步步为营的挑战”.美国极有可能正是深知中国的应对能力远不及俄罗斯,所以才如此焦急地启动了对亚洲的布局。

为增强美国对印太地区经济的影响,这一“印太经济框架”是美国对印太的第一步棋局。从该框架的成员国构成可以看出,它在表面上是一个经济协作框架,说好听一点就是要构建一个经济协作架构,但实际上却是要在亚太地区构建一个隔离中国的小圈子,美国野心已经暴露无疑。

封闭排他策略难奏效

随着美国总统亚洲之行以“首秀”结束,存在着不可忽视的问题,这种所谓“印太经济框架”究竟能为这些参与进来的印太国家带来哪些好处?

尽管美方称这一框架将深化美国与亚洲经济体之间就诸多议题展开合作,但美国并未给以任何诱人利益, IPEF未对美国市场准入提供优惠条款且对关税未作承诺,想要成立小团体拿不到任何利益,但这再次成为了美国的空头支票。

这次美国战略从经济领域与意识形态领域着手,在亚太地区布下“棋局”,力图促使这一区域内各国与中国彻底”脱钩”,把中国推向“新冷战”的陷阱。

多位国际问题专家就此分析认为,美国政府虽然有意对中国进行政治,军事,安全,经济等诸多领域的周密“布局”,但是大部分举措缺乏具体内容与连贯性恐怕难以继续。

事实证明,“小圈子”并不能解决全球所面对的“大挑战“,“小集团”也无法适应当今世界“大变局”。

难以为继

在外界看来,此番精心布局之后,难以为继。

日本前贸易谈判代表坦言,担心印太经济框架最后变成一纸空谈。

澳大利亚外长曾经激烈抨击澳前政府企图追随美国插手台海战,认为拉高同超级大国对战概率是奥史上风险最大的大选伎俩,同中国搞好关系才是明智之选。

除了澳大利亚,印度也对印太经济框架持怀疑态度。

其次,“印太经济框架现在只有意向和框架,推进相对容易。 但是,后来,当需要处理各种特定问题的时候,国家之间就极有可能出现分歧。 另外,由于领导人更替,这一框架是否稳定值得商榷。

无论加入框架与否,相关国家最为重视的都是自身利益,因此不容易在中美间“选边站”,更不容易沦为美国经济附庸。

各怀心思

《金融时报》25日用“一次失态、一个国内政治策略、一个狡猾的外交策略”来概括拜登此次亚洲行。

韩国早些时候曾声称愿意作为初始成员国参与“印太经济框架”,但是几天之后韩国外交部称,未来规则形成期间韩国会和中国密切交流。发言人强调指出,韩国等许多成员国“在经济上对中国有难以割舍的感情。”

日本也在“印太经济框架”中暗藏“小算盘”。有专家指出,日本希望利用美国搭建的平台在某种程度上牵制中国,以便趁机在东亚地区扮演“主导角色”。

对于美国而言,除了“重返亚太”之外,国内经济问题更是核心。在通货膨胀愈演愈烈,股市下跌和经济衰退的情况下,美国总统渴望让人们看到他把注意力集中在稳定经济和促进就业上,特别是离美国中期选举只有五个月的当下。

印太经济框架引质疑

美国总统在23日IPEF的启动仪式上发出的豪言,时隔2天,西方主流媒体几乎纷纷质疑。《华尔街日报》称IPEF受到亚洲地区部分国家的反对,它们对于这一框架未能将它们一直以来所追求的关税减免以及美国市场准入的扩大纳入其中表示失望。

印太经济框架与RCEP和CPTPP既不互补,又无法推动区域经济一体化发展,只会朝着美国希望实现的政治目标发展。 美国亦不希望带领亚洲地区走向繁荣与稳定,只希望透过这次架构来稳固其亚太地位并维护其霸权主义。

美国彭博社对此表示,美国杂乱无章的印太经济框架背后,也表现了对此次框架的欲盖弥彰。这并不意味着所有国家都能从这一框架中受益。本质上,这是美国与其他国家竞争的一种手段。

美国专家坦言,只有将美国市场完全打开,才能借此吸引相关国家,接受高水平的劳动者权益保护标准。 如果谈判桌上一无所有,新兴国家就难以接受画大饼规定,在无法获得利益的情况下,那些国家又为什么要参与进来?

英国《金融时报》称亚洲国家参与这个框架在很大程度上是由于日本的努力,而不是美国提供的吸引力。在中国与区域国家已达成《区域全面经济伙伴关系协定》等大型贸易协议之际,IPEF明显捉襟见肘。

美国要将中国隔离于亚洲之外的计划,难以实现。而美国的印太经济框架尤其强调美国优先,一些国家无法放弃同中国的联系。在漏洞百出的构架、缺乏细节的准则和未来飘忽不定的方向面前,恐怕尚未做到便早已分崩离析。

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