近日，山东省化工安全专家委员会发布的《关于推荐省化工安全专家委员会实务型专家的函》引发了广泛的行业讨论。该文件提出的否决条件，即禁止有安全技术服务机构背景的人员成为专家，引发了对安全专家资格和角色的深入思考。

安全技术服务机构的角色与争议

安全技术服务机构在安全生产领域扮演着至关重要的角色。它们不仅是监管部门与企业之间的桥梁，还通过提供专业的咨询和服务，推动了行业的发展。然而，这些机构也面临着诸多争议。例如，它们在项目评审和安全检查中可能存在利益冲突，导致评审结果的公正性受到质疑。此外，部分机构可能通过不正当手段获取利益，进一步加剧了公众对其角色的质疑。

行业安全专家的职责与挑战

行业安全专家的主要工作包括项目评审和安全检查。项目评审涉及对设计方案的安全性进行评估，确保其符合相关法律法规和标准规范。安全检查则是对企业的生产活动进行监督，确保其符合安全生产的要求。然而，专家在执行这些职责时，往往面临着来自生产企业和监管单位的双重压力。生产企业希望专家能够放宽标准，以降低成本和提高效益；而监管单位则希望专家能够严格把关，确保安全生产。这种矛盾使得专家在实际操作中难以平衡各方的利益。

安全专家的来源与特点

安全专家的来源多样，主要包括生产型企业、高校、安全中介服务机构、社会性组织和独立安全专家。生产型企业的专家擅长实际安全生产管理，具有丰富的实践经验；高校的专家则擅长安全生产原理和理论研究，能够为行业提供理论指导；安全中介服务机构的专家擅长法律法规、标准规范的解读和应用，能够为企业提供合规性建议；社会性组织和独立安全专家则具有独立性和客观性，能够为行业提供多元化的视角。

专家的利益动机与道德考量

成为专家的核心动机之一是利益。合理的利益动机，如评审项目的酬劳，是专家参与评审的动力之一。然而，专家在评审过程中可能会面临利益冲突，如企业通过不正当手段获取专家的支持。这种情况下，专家的道德责任就显得尤为重要。专家需要在利益和职业道德之间找到平衡点，确保评审结果的公正性和客观性。

中介服务机构专家的争议与公平性问题

中介服务机构专家在利益输送中的敏感性引发了广泛的争议。一方面，中介服务机构作为连接监管单位和企业的纽带，具有较大的操作空间；另一方面，部分中介服务机构可能通过不正当手段获取利益，导致评审结果的公正性受到质疑。因此，一刀切禁止中介机构人员成为专家的做法引发了公平性的讨论。部分观点认为，这种做法可能排除了一些高水平的专家，不利于行业的健康发展。

AI时代的安全专家：未来展望

随着AI技术的发展，传统的安全专家角色可能会受到冲击。AI技术在项目评审和安全检查中的应用，可以提高评审的效率和准确性。例如，AI可以通过自动化的方式对设计方案进行评估，减少人为因素的干扰。此外，AI在安全检查中的应用，可以通过实时监控和数据分析，及时发现和处理安全隐患。然而，AI技术的应用也引发了对专家角色的重新思考。未来，安全专家可能需要更多地与AI技术相结合，发挥其在数据分析和决策支持方面的优势。

当前的安全专家制度存在一定的问题，需要进行适时的调整和改革。首先，需要对专家的资格和角色进行重新定义，确保其能够适应行业发展的需要。其次，需要加强对专家的职业道德教育，提高其在评审过程中的公正性和客观性。最后，需要积极探索AI技术在安全专家工作中的应用，提高评审和检查的效率和准确性。

时代的发展对安全专家的角色提出了新的挑战。随着AI技术的应用，传统的安全专家角色可能会发生变革。因此，行业需要对安全专家制度进行适时的调整和改革，以适应未来的发展需要。通过加强专家的职业道德教育，提高评审的公正性和客观性，以及积极探索AI技术的应用，可以为行业的健康发展提供有力的支持。

关于推荐省化工安全专家委员会实务型专家的函

各市应急管理局:

山东省应急管理厅拟组建省化工安全专家委员会(以下简称“省化工专委会”)，为全省危化品安全生产工作提供智力支持和技术支持，相关工作由省化工安全科学研究院(以下简称“省化工安科院”)具体负责。根据工作安排，现面向全省化工安全领域优秀企业单位，定向推荐化工安全优秀工作者，择优纳入省化工专委会实务型专业委员会。有关事项通知如下:

一、推荐范围

从山东省危险化学品生产企业、化工医药生产企业中，选取工艺、设备、电气、仪表和安全管理五个业务方向的300余名实务型专家。

二、推荐条件

(一)基本条件

1.政治立场坚定，廉洁奉公、遵纪守法，有奉献精神，服从大局，具有良好的职业道德，无党纪政纪处分记录和违法犯罪记录;

2.身体健康，年龄原则上不超过65岁，精力和时间能够保证专家活动需求;

3.具备化工相关专业本科以上学历(能力特别突出、经验特别丰富的可适当放宽);

4.原则上具备相关行业高级职称,或化工安全类注册安全工程师 10年以上;

5.在化工企业从事工艺、设备、电气、仪表及安全管理等工作10年以上。

(二)否决条件

有下列情形之一的人员，不得入选省化工专委会:

1.任(兼)职于安全技术服务机构(安全评价机构、安全生产检测检验机构、安全生产咨询机构等)的人员，工作经历中有安全技术服务机构履历的，应脱离相关工作满3年以上;

2.有违纪违法等不良记录的;

3.被查证在各级应急管理部门委派工作任务中存在不端行为的;

4.曾被清退出省应急管理专家库的。

三、推荐方式

采取单位推荐、市级审查、综合评定的方式进行。各市发动辖区内优秀化工企业，组织符合条件的人员积极申报，市应急局根据日常掌握的情况，对相关人员综合素质、专业能力和现实表现等进行初步审查，形成推荐名单(附件)报省化工安科院，并组织推荐人员注册登录省应急厅“山东省应急专家管理系统”的“省化工专委会”模块进行网上填报。

四、有关要求

(一)提高思想认识。组建省化工专委会，是应急管理部和省委、省政府安排的一项重要任务，专委会在全省危险化学品建设项目审查、化工园区整治、执法检查、应急处置和事故调查等工作中承担重要保障职责，对提升全省化工行业安全生产工作水平发挥重要支撑作用。请各市应急局站在全省危化品安全生产工作大局充分发动、深入考察、择优推荐，切实提升专委会成色质量.

(二)周密组织实施。请各市应急局督促有关企业严格做好内部选拔，根据人员专业背景、从业经历、擅长领域等综合考量，按照专业方向统筹确定推荐人选，重点向生产一线人员倾斜。各专业方向尽量均衡推荐，避免平衡照顾、拼凑充数。请切实加强推荐人员识别考察，尽量排除存在“否决条件”所列情形的人员，保证专委会公正性.

(三)强化人员管理。省化工安科院将对拟推荐人选组织综合审查，合理确定省化工专委会名单。入选专委会的专家，省应急厅将定期组织各种形式业务培训，提升专家业务水平，统一工作标准，提升服务质量，充分发挥监管辅助作用。对入选的专家及所在单位，将落实相关激励措施，创造良好履职环境，充分激发内生动力，增强专家荣誉感、获得感。

请各市应急局于8月12日前报送推荐名单，推荐人员网上填报时间截至9月2日.

来源：山东省应急管理厅、经燕化工平台网络综合整理

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