退群？柬埔寨这步棋，东南亚看不懂

东南亚最近不太平，地缘政治的“瓜”是一个接一个。这不，柬埔寨首相洪玛奈刚签署完批准修建德崇富南运河项目的协议，这边就放出一个“炸弹”——退出了“柬老越发展三角区”合作框架。这波操作，别说东南亚其他国家看不懂，就连柬埔寨国内，也有不少人直呼“看不懂”。

反对派就不用说了，之前一直把这个协议当成攻击政府的“武器”，现在政府突然“自断一臂”，他们反而有点懵了。当然，更多的是来自国际社会的质疑：柬埔寨这葫芦里，到底卖的什么药？一、“三角恋”玩不转，柬埔寨“退群”早有预兆？

要想知道柬埔寨为什么要“退群”，我们得先了解一下这个“柬老越发展三角区”到底是个什么东西。说白了，这就是个三国合作开发边境地区的协议。

时间还得追溯到1999年，当时柬埔寨、老挝和越南签署了《柬老越税收协定》，随后就成立了这个“发展三角区”，目的很简单，就是想抱团取暖，共同发展。

理想很丰满，现实很骨感。这个协议执行了二十多年，结果却让人大跌眼镜：柬埔寨：出力不少，好处没捞着多少，反而被国内民众质疑“丧权辱国”，政府也是有苦说不出。越南：闷声发大财，成了协议的最大受益者，但也因此被柬埔寨国内视为“吸血鬼”。老挝：存在感一直不高，几乎成了“小透明”，但在协议中也没捞到什么实质性的好处。

说到底，这就是一场“三角恋”的悲剧，三方都没能找到平衡点。其实，柬埔寨国内对这个协议的不满，由来已久。反对派更是年年拿这事做文章，指责政府“无能”、“卖国”，搞得执政党焦头烂额。2024年，柬埔寨国内的政治氛围更是紧张。反对派为了在即将到来的选举中赢得更多支持，不断利用各种议题煽动民众情绪，而这个“发展三角区”协议，自然就成了他们攻击政府的“靶子”。

洪森政府并非没有意识到问题的严重性，也曾尝试过做出一些调整。然而，在错综复杂的国内政治博弈和国际地缘政治的压力下，柬埔寨政府的回旋余地极其有限。最终，洪玛奈政府选择了“快刀斩乱麻”——直接退出这个“食之无味，弃之可惜”的协议。

2024年9月20日，柬埔寨外长索金达·索菲亚正式对外宣布了这一决定，并表示“合作任务已经完成”，为这次“退群”画上了句号。

二、柬埔寨“退群”，醉翁之意不在酒？表面上看，柬埔寨“退群”是为了平息国内的反对声音，但实际上，这背后还隐藏着更深层次的战略考量：1.政治算盘：稳固政权，争取主动

对内，洪玛奈政府需要向民众展示强硬姿态，以巩固自身执政地位。退出这个饱受争议的协议，可以有效缓解来自反对派的压力，并在即将到来的选举中争取更多选民支持。对外，柬埔寨希望借此机会向外界传递一个明确信号：柬埔寨是一个独立自主的国家，不会屈服于任何外部压力。

2.经济考量：摆脱依附，谋求发展长期以来，柬埔寨在“柬老越发展三角区”合作中获益有限，甚至被视为越南的“经济附庸”。如今，柬埔寨经济发展迅速，急需摆脱这种不平等的合作关系，寻求更广阔的发展空间。“退群”后，柬埔寨可以更加灵活地与其他国家和地区开展经济合作，吸引更多投资，例如中国。

3.地缘博弈：寻找新的“靠山”近年来，随着中美博弈的加剧，东南亚地区的地缘政治格局也在悄然发生变化。柬埔寨地处中南半岛的中心位置，战略地位十分重要，自然成为了各方拉拢的对象。为了在复杂的地区局势中维护自身利益，柬埔寨需要在中美之间找到一个平衡点。而“退群”，则被视为是柬埔寨在向中国靠拢，寻求新的“靠山”的表现。

当然，柬埔寨的这番操作也并非没有风险。退出协议可能会损害柬埔寨的国际信誉，并影响到与越南等周边国家的合作关系。

未来，柬埔寨将如何应对“退群”带来的挑战，如何利用新的机遇，还有待观察。

三、 “退群”之后，柬埔寨会走向何方？柬埔寨这步棋，可谓“险招”。

一方面，它可以帮助柬埔寨摆脱“三角恋”的困扰，赢得国内政治上的主动，并争取在地区和国际事务中获得更大的话语权。另一方面， “退群” 也将给柬埔寨带来一系列挑战：1. 外交挑战：如何平衡与各方关系？

“退群”事件必然会对柬埔寨与越南、老挝等国的关系造成一定影响。 越南作为协议的最大受益者，自然不希望看到“蛋糕”被分走，势必会对柬埔寨施加压力。而老挝夹在中间，也面临着站队的难题。此外， “退群” 也可能会引起其他国家的担忧，担心柬埔寨此举会引发地区局势动荡，甚至担心柬埔寨会倒向中国，打破地区战略平衡。

面对这些挑战，柬埔寨需要采取更加灵活的外交策略，积极与各方沟通，努力消除误解，避免局势进一步恶化。2. 经济挑战：如何弥补“退群”带来的损失？“退群”后，柬埔寨势必会失去一些来自越南的投资和贸易机会，这对于正处于经济快速发展阶段的柬埔寨来说，无疑是一个不小的挑战。

为了弥补损失，柬埔寨需要积极寻求新的合作伙伴，并努力改善投资环境，吸引更多外资进入。而中国，无疑是柬埔寨最寄予厚望的合作伙伴之一。近年来，中柬两国关系发展迅速，经贸合作不断深化。 “一带一路”倡议为柬埔寨带来了巨大的发展机遇，中资企业也纷纷赴柬投资兴业。

相信在“退群”后，柬埔寨会更加重视与中国的合作，并将中国视为其未来经济发展的重要引擎。3. 国内挑战： 如何应对反对派的“反扑”？虽然 “退群”可以暂时平息反对派的批评，但并不意味着他们会就此罢休。反对派很可能会利用民众对经济发展和对外关系的担忧，继续炒作 “退群”事件，指责政府 “出卖国家利益”， “投靠中国”， 试图以此煽动民众情绪，制造社会混乱。

面对反对派的“反扑”， 柬埔寨政府需要采取更加有效的措施，加强舆论引导，化解社会矛盾，维护国家稳定。 四、 东南亚“棋盘”再生变，未来局势扑朔迷离柬埔寨“退群”事件，是东南亚地缘政治经济格局变化的一个缩影。近年来，随着中美博弈的加剧，东南亚地区成为了各方争夺的焦点。 各国都在根据自身利益和战略定位，调整外交政策，寻求新的发展道路。

在这个过程中， 合作与竞争并存，机遇与挑战同在。 对东南亚国家来说，如何在错综复杂的地区局势中把握方向，维护自身利益，是一个巨大的考验。1. 东盟： 区域合作面临挑战柬埔寨“退群”事件，也给东盟的区域合作蒙上了一层阴影。 东盟成立的初衷，是为了促进成员国之间的经济发展和政治稳定。

然而， 随着成员国之间发展差距的拉大， 以及外部势力的介入， 东盟内部的矛盾也日益凸显。近年来，东盟在一些关键问题上难以达成共识，区域合作效力下降。 柬埔寨“退群”事件， 可能会进一步加剧东盟内部的分裂， 给东盟的未来发展带来更多不确定性。2. 中美博弈： 地区局势更加复杂

中美两国，一个是最大的发展中国家，一个是最大的发达国家， 两国在东南亚地区的博弈， 对地区局势产生了深远影响。美国一直将东南亚视为其“印太战略”的重要支点， 试图通过加强军事存在， 拉拢地区国家， 遏制中国的发展。

而中国则坚持走和平发展道路， 积极推动“一带一路”倡议， 与东南亚国家开展互利共赢的合作。柬埔寨“退群”事件， 被一些人解读为是“倒向中国”的信号。 未来， 中美两国在东南亚地区的博弈将会更加激烈， 地区局势也将更加复杂多变。3. 柬埔寨： 未来之路任重道远

“退群” 只是柬埔寨迈出的第一步， 未来还有很长的路要走。 柬埔寨需要在维护国家主权和独立的同时， 妥善处理与周边国家的关系， 积极融入地区合作框架， 才能实现自身的可持续发展。总而言之， 柬埔寨“退群”事件， 是东南亚地区地缘政治经济格局变化的一个重要信号。 未来， 东南亚局势将如何演变， 值得我们持续关注。

信源：观察者网 2024年9月25日 关于“柬埔寨突然退出与越南老挝签订的发展协定，“就像英国脱欧””的报道