万国宫，联合国日内瓦总部，一向以其庄严肃穆的形象示人。然而，最近这里却发生了一件令人匪夷所思的事情：连接一楼大厅和二楼人权厅的自动扶梯，居然停运了！所有参会人员，无论职位高低，都得老老实实地爬楼梯。

这可不是什么行为艺术，而是联合国深陷财政泥潭的无奈之举。为了省钱，万国宫可谓是“无所不用其极”：缩短开放时间、限制水电供应、冻结招聘计划……这些措施，无一不凸显出联合国捉襟见肘的窘境。

而这一切的根源，都指向了一个老生常谈却又始终无解的难题：会费。2024年的会费缴纳工作已经启动，令人惊讶的是，中、美、俄这三个在国际舞台上举足轻重的国家，居然都没有按时“交作业”。

联合国，这个成立于二战废墟之上的国际组织，如今正面临着前所未有的挑战。会费危机，宛如一面镜子，折射出的是国际秩序的动荡不安，以及多边主义面临的严峻考验。

联合国的“钱袋子”为何如此紧张？说白了，花钱的地方太多，而愿意掏钱的国家却越来越少。

首先，联合国自身的“开销”就相当惊人。维持庞大的机构运作、支付工作人员工资、维护基础设施……这些都需要真金白银的投入。更不用说，联合国还要承担着维护国际和平与安全、促进国际合作与发展等重任，这些都需要巨额资金的支持。

其次，联合国会费的分摊机制一直备受争议。现行机制主要根据各国的经济实力、人口数量等因素来确定会费比例，这就导致了一些国家，尤其是发达国家，需要承担相对较高的会费份额。而近年来，随着全球经济格局的变化，一些新兴经济体国家在国际舞台上的影响力不断增强，要求改革会费机制的呼声也越来越高。

然而，真正让联合国头疼的，还是部分国家拖欠会费的“老毛病”。一些国家出于政治或经济原因，长期或短期拖欠会费，这无疑对联合国的财政状况造成了巨大的冲击。

美国，这个联合国最大的会费“金主”，就经常把拖欠会费当作政治博弈的筹码。历史上，美国就曾多次以拒缴会费的方式，对联合国的决议和行动施加压力。

而这一次，美国故技重施，又一次将“欠费”大棒挥向了联合国。

2024年的联合国会费风波，因为中、美、俄这三个“主角”的参与，而显得格外引人注目。

先说美国。

这一次，美国摆出了一副“不差钱，但就是不交”的架势。

究其原因，一方面是因为美国对现行的会费分摊机制感到不满。在美国看来，中国和俄罗斯作为世界第二、第三大经济体，应该在联合国承担更多的责任，包括缴纳更多的会费。

信息来源：联合国关于“2024年会员国应缴纳的会费（所有的金额单位为美元）”的公告

而另一方面，美国对联合国的一些决议和行动也颇有微词。长期以来，美国一直试图将联合国打造成维护自身霸权的工具，一旦联合国的立场与美国相左，美国就会毫不犹豫地采取行动，而拒缴会费无疑是其中最常用的手段之一。

比如，2011年，巴勒斯坦不顾美国反对，正式加入联合国教科文组织。为了表达不满，美国直接宣布停止缴纳联合国会费，并退出了该组织。

这一次，美国故技重施，再次将“欠费”大棒挥向了联合国。究其原因，除了对现行会费分摊机制和联合国部分决议不满之外，还有一些更深层的考量。

首先，美国希望借此机会，迫使联合国进行改革，以更好地维护美国的利益。

长期以来，美国一直对联合国现有的机构设置、决策机制等方面感到不满，认为这些机制不利于美国发挥其“领导作用”。

近年来，随着国际力量对比的变化，发展中国家在联合国的影响力不断增强，这更加剧了美国的焦虑。

因此，美国希望通过拒缴会费的方式，向联合国施压，迫使其进行改革，以更好地维护美国的利益。

其次，美国此举也是为了向中国和俄罗斯施压，试图迫使两国在国际事务中做出更多让步。

近年来，随着中国和俄罗斯的综合国力不断增强，两国在国际舞台上的影响力也不断提升。

这让美国感到不安，并试图通过各种手段，打压中俄两国的发展。

信息来源：上观新闻2024年4月3日关于“国际识局：联合国财政危机背后，谁在“不断冲击道义底线”？”的报道

而拒缴联合国会费，并要求中俄两国承担更多责任，无疑是美国向中俄施压的一种方式。

美国希望通过这种方式，迫使中俄两国在国际事务中做出更多让步，以维护美国的霸权地位。

相比于美国的“任性”，俄罗斯的“欠费”则显得更加“无奈”。

俄乌冲突爆发以来，俄罗斯一直承受着来自西方国家的巨大压力。以美国为首的西方国家对俄罗斯实施了一系列经济制裁，这导致俄罗斯经济陷入困境，财政收入锐减。

在这种情况下，俄罗斯不得不优先保证国内的开支，而对国际组织的会费支付，自然也就难以顾及了。

当然，俄罗斯拖欠会费，也不仅仅是出于经济原因。

更重要的是，俄罗斯对联合国在乌克兰问题上的立场感到不满。在俄罗斯看来，联合国在乌克兰问题上明显偏袒西方，这损害了俄罗斯的利益。因此，俄罗斯拖欠会费，也是在向联合国表达抗议，并试图迫使其改变立场。

那么，中国又为何会出现在联合国的“欠费名单”上呢？

事实上，中国一直是联合国的坚定支持者，并按时足额缴纳会费。

此次中国之所以“欠费”，并非有意为之，而是因为国内的财政划拨时间与联合国的会费缴纳期限存在冲突，这才导致上半年未能及时缴纳会费。

不过，中国官方已经明确表示，将尽快完成缴纳，这足以表明中国对联合国的支持和承诺。

中、美、俄三国围绕会费问题展开的博弈，折射出的是当前国际秩序的深刻变化和联合国自身改革的迫切性。

信息来源：联合国关于“已缴清2024年会费的会员国”的公告

长期以来，联合国的运作模式和决策机制一直受到质疑，尤其是发展中国家，普遍认为联合国缺乏代表性和公平性，发达国家在联合国中拥有过大的话语权和决策权。

会费问题，恰恰是这一结构性矛盾的集中体现。

美国之所以敢于一再拖欠会费，并以此为筹码要挟联合国，正是因为其掌握着联合国的“钱袋子”，拥有巨大的影响力。

而俄罗斯则以拖欠会费的方式，表达对联合国的不满和抗议，试图迫使其改变立场，这同样反映出联合国在处理国际事务时，存在着双重标准和不公正现象。

中国作为最大的发展中国家，虽然一直坚定支持联合国，并按时足额缴纳会费，但也明确呼吁推动联合国改革，提高发展中国家的代表性和话语权，建立更加公正合理的国际秩序。

事实上，近年来，联合国也在积极推动改革，以更好地应对全球挑战。

2020年，联合国成立75周年之际，联合国秘书长古特雷斯就提出了雄心勃勃的改革方案，旨在加强联合国的作用，使其更具包容性、代表性和有效性。

信息来源：环球网2024年7月27日关于“俄美代表联合国会议上唇枪舌剑！俄代表建议美国说教别人前先缴清联合国会费”的报道

然而，联合国改革之路注定充满荆棘。

一方面，改革涉及到各方利益的重新调整，必然会遭到一些国家的阻挠，尤其是那些试图维持自身特权地位的国家。

另一方面，联合国自身也存在着官僚主义、效率低下等问题，这也在一定程度上制约了改革的步伐。

尽管如此，联合国改革的步伐不会停止。

面对百年变局加速演进，世界各国比以往任何时候都需要一个强有力的联合国，来应对全球性挑战，维护国际和平与安全，促进共同发展。

联合国正面临着自成立以来最严峻的考验。

会费危机，仅仅是冰山一角，其背后隐藏的是国际秩序的动荡、多边主义的衰退以及全球治理的困境。

信息来源：闽南网2020年10月24日关于“美国第一欠费大国怎么回事？美国欠联合国近11亿美元会费”的报道

然而，“危机”之中，也孕育着“转机”。

此次会费风波，也再次敲响了警钟，提醒世人：联合国改革已刻不容缓。

那么，如何才能破解联合国面临的困局，使其焕发出新的生机和活力？

首先，要推动会费制度改革，建立更加公平合理的会费分摊机制。

信息来源：联合国关于“已缴清2023年会费的会员国”的公告

现行的会费机制，显然已经无法适应当今世界政治经济格局的变化。有必要根据各国的经济实力、人口数量、发展水平等因素，制定更加科学合理的会费分摊方案，既要确保联合国的正常运转，也要体现公平原则，避免造成个别国家负担过重。

同时，要加强对拖欠会费的监管和追缴力度，对那些恶意拖欠会费的国家，要采取有效措施，维护联合国的权威性和制度的严肃性。

其次，要深化联合国机构改革，提高效率，避免机构臃肿和职能重叠。

可以考虑合并一些职能相近的机构，精简机构设置，优化人员配置，提高工作效率。

同时，要加强内部监督机制，提升透明度，增强成员国对联合国的信任。

再次，要改革联合国的决策机制，提升发展中国家的代表性和话语权。

要确保发展中国家在联合国的决策过程中，能够充分表达意见，参与到涉及自身利益的决策中来。

要完善决策流程，提高效率，增强联合国应对全球挑战的能力。

最后，也是最为关键的一点，要重 reaffirm 多边主义的重要性，倡导合作共赢的理念。

联合国是多边主义的象征，也是践行多边主义的重要平台。

面对错综复杂的全球性挑战，任何国家都无法独善其身，唯有团结合作，才能共克时艰。

各国应摒弃冷战思维、零和博弈的旧观念，树立人类命运共同体意识，加强对话合作，共同维护以联合国为核心的国际体系，推动构建更加公正、合理、有效的全球治理体系。

万国宫的扶梯，还会再次启动吗？

联合国的未来，又将走向何方？

答案，掌握在世界各国手中。