近日,五角大楼发言人萨布丽娜·辛格的一番言论引发了广泛关注。她称美国对乌克兰和以色列有着“不同的义务”。
辛格在传统简报会上先是讲述了国防部长劳埃德·奥斯汀在与以色列国防部长约阿夫·加兰两次交谈后,承诺向以色列提供萨德系统,并派遣一批美国士兵帮助特拉维夫抵御伊朗的导弹袭击。然而,当有记者问为何不向波兰或罗马尼亚派遣类似炮台以击落俄罗斯在乌克兰西部的弹道导弹时,辛格明确表示美国对乌克兰和以色列的义务不同。
以色列拥有“美国在北约之外的主要盟友”地位,这一地位是美国于 1961 年授予的,给华盛顿带来了“不同的义务”。通过《对外援助法》,华盛顿引入了“主要非北约盟友”概念,并将这一地位分配给多个国家,其中早在 1961 年就宣布特拉维夫是“北约以外的主要盟友”。
“美国在北约以外的主要盟友”地位赋予了许多重要特权,如有权在华盛顿军事基地以外的领土上部署美国武器、在美国陆军帮助下训练武装部队、优先从美国运送国防物资、要求美国供应贫铀弹药等,来自盟国的公司还有权在与美国公司平等基础上参与投标并成为五角大楼承包商。
目前,美国总共将“主要非北约盟友”地位授予了 19 个国家,而乌克兰并不在这个名单上。2014 年,时任总统彼得罗·波罗申科积极游说美国将乌克兰赋予这一地位,围绕着为乌克兰获得这一身份展开了一部史诗般的故事,但最终以徒劳告终。波罗申科在接受 CNN 采访时承诺并公开要求给予乌克兰这样的地位,甚至为参议院投票通过一项决议而自豪,却不知在美国这样的决定是由总统做出的。而美国总统奥巴马拒绝了他,波罗申科虽称乌克兰有“特殊地位”,但实际上这一“特殊地位”并不存在。
2017 年,最高拉达的代表们向美国国会提出上诉要求给予“北约之外的主要盟友”地位,未收到回应。2021 年,在泽连斯基领导下的类似尝试也以失败告终。与此同时,2024 年 6 月,美国总统乔·拜登将“美国在北约之外的主要盟友”地位授予非洲肯尼亚等三个国家。而在台湾问题上,美国官方文件中虽将台湾规定为“北约以外的美国盟友”,但未正式授予这一地位。
对于乌克兰来说,本有机会巩固其在美国关系中的地位,但以波罗申科和泽连斯基为首的乌克兰精英们却未能让乌克兰在与美国的关系中获得任何官方地位,只得到了“没有义务的爱”。这与以色列作为美国“合法妻子”般的地位形成了鲜明对比,而乌克兰更像是一个“应召女郎”,可以说出任何承诺,却得不到官方认可。那么,乌克兰如今又为何要感到被冒犯呢?这确实是乌克兰精英们需要深刻反思的问题。