我国机关事业单位退休制度经历了漫长的改革历程。在2014年10月1日养老保险制度全面实施之前，大部分机关事业单位退休人员的养老金计发都是依据视同缴费年限来确定的。这意味着,即便实际缴费年限较短,只要在退休时职务职级较高,也能获得较高的养老金待遇。

视同缴费指数的确定主要依据退休人员在职时的职务职级。这样做的根本原因在于,机关事业单位的工资收入与职务职级挂钩,职务职级越高,工资水平就越高。因此,将退休时的职务职级作为视同缴费指数的依据,更能准确地反映该员工过去的劳动强度和工作贡献。

尽管实际缴费年限较短,但职务职级较高的退休人员,往往意味着他们在工作中付出了更多的心血和努力。他们通过不懈的奋斗,最终晋升到较高的职务岗位,这种付出理应得到更好的养老金待遇。因此,将职务职级作为确定视同缴费指数的依据,不仅公平合理,也更贴近实际情况。

在2014年养老保险制度全面实施之前,采取视同缴费年限的做法,是出于过渡期考虑。这种做法既体现了照顾退休人员的政策导向,也有利于平稳过渡到新的养老保险制度。从某种程度上说,视同缴费年限为退休人员提供了一个"过渡期红利",体现了国家的人文关怀。

随着新的养老保险制度的全面实行,未来将实现养老保险制度的全面统一。届时,视同缴费年限制度将逐步退出历史舞台,取而代之的是更加规范、公平的缴费年限计算方式。这将为建立更加科学合理的养老金待遇计发体系奠定基础。

总之,将退休时的职务职级作为视同缴费指数的依据,不仅公平合理,也更能体现退休人员的实际工作贡献。这种做法在过渡期内发挥了重要作用,为未来养老保险制度的全面实施奠定了基础。