淡村派出所位于富平县淡村镇美丽的石川河畔，派出所成立于1995年，一级公安派出所。现有民辅警33人，辖区面积77平方公里，17个行政村，137个村民小组，实有人口44000余人。派出所先后荣获“全省人民满意政法单位”、“全省枫桥式公安派出所”、“全省新时代枫桥经验先进典型”、“全国公安机关成绩突出集体”、“文明单位”、集体三等功等荣誉。

近年来，淡村派出所坚持和发展新时代枫桥经验，按照省厅“1+2+3+X”派出所高质量发展总体思路，坚持警务前移，夯实“主防”举措，激发主防引擎。通过警网融合深度防、智慧融入精准防、要素管控源头防、多元化解重点防、背包警务主动防，不断擦亮平安底色，持续提升人民群众安全感和满意度，打造农村派出所深耕善治的主防警务新模式。

一、警网融合-深度防

2023年7月至2024年3月，淡村派出所辖区连续8个月做到了刑事案件、电信诈骗案件零发案。这些成效的取得，是淡村派出所立足“主防”定位，深化警网融合，推动6名民警进入村“两委班子”，深度治理的缩影。

创新“党建+警格+网格+N”治理模式，推动基层治理深耕善治。以基层党组织为牵引，在党委政府支持下，将党支部、党小组建在网格上，实行三级网格化管理。支部书记担任村级一级网格长，辅警担任副网格长，党小组组长为二级网格长，微网格为最小单元，由巷道长（网格员）负责。依托三个警务室、14个警务工作站，配备17个警务助理，推动警格网格深度融合。发挥“红色引擎”促警网赋能、“红色磁场”促警网联建、“红色细胞”促警网共治，带领全镇2000余名党员、526名网格员、170名石川河义警、60名平安志愿者及乡贤乡绅五方力量深耕“责任区”，将工作重心转移到一管三防上，全力降警情、控发案、除隐患，保一方平安，打通基层治理最后一米。2023年，辖区的警情同比下降15%，刑事案件下降55%，电信诈骗案件下降了70%，今年1到6月份，共发刑事案件1起，同比下降90%，打造看得见的安全感。

“我们有穿警服的村干部了，他经常给我们将反诈知识，给我解答法律和户口办理中的一些问题，耐心听我们的意见和建议。”近日，淡村镇都村村王先生高兴地说。

王先生口中的“穿警服的干部”是富平县公安局淡村派出所民警李方煜。所长进镇党委班子，民警进村两委班子，是富平县公安局推动社会治安综合治理的重要举措。淡村派出所所长进淡村镇党委班子、6名社区民警进乡村 “两委”班子。民警从“局外人”变成“家里人”，将基层警务融入村务、政务、党务。积极开展行政村分色管理，零发案村创建等工作，激活了基层治理神经末梢，推动基层警务和社会治理良性互动，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，2023年，淡村镇17个行政村12个村做到了零发案，16个村实现了零信访。

二、智慧融入-精准防

“5月23日凌晨，辖区群众的一辆三轮摩托车被盗，5月25日，犯罪嫌疑人就被抓获归案，并追回被盗三轮车三辆，及时为群众挽回了损失！”

该案成功侦破，得益于指挥室精准研判分析，迅速锁定嫌疑人，为案件办理提供支撑。派出所实行综合指挥与治安防控平台同步运行的模式，派出所综合指挥室承担分析研判、视频巡逻、勤务指挥、指令推送、后勤保障、内部监督、基础管控等职能。整合辖区1056路高清“雪亮工程”视频监控，集合人脸抓拍、车辆抓拍等功能、实现智慧化感知、提前预警、精准防控。实现了“人过留像，车过留牌、物过留影”，让犯罪分子无处遁形。通过综合指挥室常态化研判、扁平化指挥、可视化调度。指导社区警务岗动态化防控、精致化服务，案件办理岗精准化打击，形成任务精准推送、高效办理、实时监督，“打、防、管、控、服”全链条正向循环新模式。今年以来，综合指挥室在分析研判、处警指挥、服务群众等方面服务实战110余次，指导破获刑事案件6起，抓获违法犯罪嫌疑人9人，抓获逃犯3人，通过资金预警为群众挽回损失20余万元。

三、要素管控-源头防

在淡村派出所综合指挥室，渭南公安治安防控的界面显示在大屏上，治安要素、民警工作任务清单、工作进度一图展示。渭南公安治安防控平台运行以来，根据数据推送,民警线下通过警务通就可以进行数据治理，目前，将3名肇事肇祸精神病人送医院治疗，及时消除九小场所安全隐患7处，通过精细化要素管控，从源头上提前消除了安全隐患，使我们在主防上更主动”，该所副所长魏一霄介绍说。

治安要素如何让管，管到什么程度。淡村派出所实行“大数据+大脚板”模式，提升了派出所治安要素管控的精度和派出所智慧化水平。渭南治安防控平台结合人、事、地、物、组织等治安要素，按照基础指标可量化，清单管任务，过程可控制，成效可评价的要求，将重点人员管控、九小场所检查、校园安全检查、实有人口访查等工作数据推送至每名社区民警。民警通过移动警务终端线下开展数据治理，完成日常控管、监督检查工作后提交上传工作完成情况。改变民警不知道日常干什么，怎么干、干到什么程度的问题,实现了对治安要素管控的精细化、闭环管理。

四、多元化解-重点防

针对当前农村矛盾纠纷排查化解中存在的合力不足、运行不畅、方法单一等问题。坚持和发展新时代枫桥经验，探索出排查化解农村矛盾纠纷的“156”工作模式，将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。一室搭台“聚力”，破解谁来干事的问题。按照党建引领，多元参与的思路，在派出所建立“谦让和”多元化调解室，由镇综治中心牵头抓总、协调各方，推动“三调联动”。派出所、司法所、法庭“两所一庭”做好对接联动，吸纳辖区“两代表一委员”、五老乡贤，律师、心理咨询师等社会力量入所参与，汇聚合力，推动矛盾纠纷及时有效化解。五步流程“闭环”，破解如何运行的问题。建立“全面查、精准研、精细分、多元调、及时访”五步工作流程，做到矛盾纠纷全周期闭环管理。六法提质“增效”，破解如何化解的问题。紧抓当事双方情绪、感情、事理、法律、心理、行为六个要素，打造平心静气、动之以情、晓之以理、言之以法、调之于心、管之于行“六把化解农村矛盾纠纷的金钥匙”，提升化解质效。运行以来，共排查化解矛盾纠纷240起，化解率100%。实现了近三年来零信访。

五、背包警务-主动防

一个警用背包，一支笔、一本民情日记、一叠宣传单、一叠身份证，一个照相机。这是淡村派出所社区民警下乡的标配。一个背包，就是一个移动警务室，是主动警务的“百宝箱”。

“经常看到背背包的警察到村里，为群众解决实际困难，我老母亲常年卧病在床，不能到派出所办理身份证，背包民警亲自上门为老人办理了身份证”。辖区群众高兴地说。

发扬“四下基层”优良作风，秉持用背包承载为民情怀，用脚步丈量社情民意，用汗水换取民安民心的理念。结合“百万警进千万家”，积极开展 “进千家门、访千家事、知千家情、解千家难、暖千家心”的“五千活动”，深化“背包警务”。民警走进田间地头、农家庭院、育苗大棚，听民声、访民情、解民忧。一年来，排查化解矛盾纠纷65起，组织“反诈课堂”、“平安夜话”25次，为群众发放身份证261张，上门办理证件15个，排查安全隐患26处。在解忧纾困中建立感情、在为民利民中拉近距离。构建起与人民群众有盐同咸、无盐同淡，心灵契合的双向互动警民关系，以民警的辛苦指数提升了人民群众的幸福指数、安全指数。