赛迪顾问最新发布的中国“千亿县”发展全景报告（2023）显示：县域经济发展呈现新亮点，“千亿县”总数达到54个，GDP总量8.7万亿元，占全国经济总量达7.2%；49个“千亿县”名义增速超全国GDP增速，“千亿县”一般公共预算收入均值超百亿元。

二产依旧是“千亿县”的核心支撑。其中，昆山市规上工业企业产值突破万亿元。横向对比来看，山东“千亿县”的平均规上工业企业数量为440家，低于全国“千亿县”的平均水平（492家），有待加强，产业转型升级和创新驱动等领域仍有较大提升空间。

《报告》以县域经济高质量发展集聚区、城市群为基础，将当前“千亿县”概括为六大典型发展模式，其中，以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式位列其中。

二产的较量

江苏、浙江、山东等经济大省是“千亿县”的重要分布地，在54个“千亿县”中，江苏达到20个，浙江拥有9个，山东有5个县域城市入选，分别为胶州市（第17名）、龙口市（第25名）、荣成市（第47名）、邹城市（第52名）、寿光市（第54名）。

从GDP总量看，江苏“千亿县”的综合实力最强。2022年，江苏20个“千亿县”的GDP总量达到3.7万亿元，占江苏GDP的30.3%。江苏“千亿县”的平均GDP达到1859.2亿元，高于全国“千亿县”平均水平（1550.4亿元）。山东在榜单中排名最高的胶州市也只有1541亿元，低于江苏省20个上榜县市的平均数，两省差距可见一斑。

二产占GDP比重高是“千亿县”重要特点。《报告》显示，2022年“千亿县”规上工业企业产值突破12万亿元；规上工业企业产值超5000亿元的“千亿县”达到5个；规上工业企业产值不足千亿元的“千亿县”仅有10个。

其中，江苏“千亿县”规上工业企业总数超过2.3万家，昆山市超过3500家，规上工业企业产值突破万亿元，江阴市、张家港市、常熟市超过2000家。

赛迪顾问县域经济研究中心分析师杨文学对第一财经表示，从规上工业企业数量看，山东“千亿县”的企业实力有待增强。截至2022年，山东“千亿县”的规上工业企业总数为2200家，占山东的5.6%。山东“千亿县”的平均规上工业企业数量为440家，低于全国“千亿县”的平均水平（492家）。其中，胶州市的规上工业企业数量为900家，是山东“千亿县”中最多的，但仍低于江苏和浙江“千亿县”的平均水平。从山东“千亿县”看，产业转型升级和创新驱动等领域仍有较大提升空间。

从一般公共预算收入看，则是浙江“千亿县”的财政实力较为突出。2022年，浙江“千亿县”的一般公共预算收入总量达到980.4亿元，占浙江一般公共预算收入的10.1%，高于全国“千亿县”的平均水平（8.6%）。

模式的浮出

根据综合考虑经济总量、人口基数、财政收入、人均收入、产业结构、创新能力、区域影响力等因素，“千亿县”中产生了昆山市（江苏）、江阴市（江苏）、张家港市（江苏）、晋江市（福建）、慈溪市（浙江）、长沙县（湖南）、义乌市（浙江）等七大超强县，其发展形态与大城市接近。从七大超强县省市分布看，江苏占三席，浙江有两个，福建和湖南各一个。位居全国经济总量第三名的山东并没有诞生超强县，还需努力。

这其中，昆山市2022年GDP就已突破5000亿元大关，成为全国首个突破5000亿元的县域。若将昆山与地级以上市比较，昆山GDP总量超过了贵阳、兰州等8个省会城市。截至2022年，昆山市以超2200家高新技术企业数量居全国县域第一。

另一个江苏的“千亿县”——江阴市GDP达4754.18亿，培育了很多融资能力强的高质量企业主体。截至2022年，资本市场“江阴板块”培育了55家上市企业，直接融资累计超过千亿元，被誉为“中国资本第一县”。

近年来，随着山东半岛经济的高速发展，城市群联动的态势已经明显展现，在山东入围的5家企业中，胶东五市占据4席，呈现带动作用。《报告》以县域经济高质量发展集聚区、城市群为基础，将当前“千亿县”概括为六大典型发展模式：

一是以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长三角城市群创新驱动主导模式；

二是以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；

三是以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式；

四是以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式；

五是以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式；

六是以仁怀市为典型的核心企业驱动主导模式。

2023年，济南都市圈、青岛都市圈发展规划获得批复。但从山东“千亿县”分布来看，还停留在青岛“单核”支撑的局面，济南需要更多的担当，才能挺起山东在各个经济榜单上的存在感。

（作者：门国锋）