和中方领导人见面前,心意已决的卢拉,提前和美国打好了招呼。
今年是中国与巴西建交50周年,巴西政府这段时间频频为与中国的高层互动造势铺垫,总统卢拉就明确表示,他会在今年年底与中方领导人见面,讨论中国与巴西的“长期战略伙伴关系”,巴西如何参与“一带一路”倡议是重中之重。
【卢拉正为中方年底访华做准备】
在此基础上,卢拉也不忘强调,不希望巴西与中国的关系,损害到与美国的关系,希望美国能站在巴西这边,就像他希望中国也能站在巴西这边一样。
这句话乍一看有些拗口,但卢拉想表达的意思很清晰,那就是想让中美都能考虑到巴西的战略利益,不将巴西的外交政策,解读为地缘上“选边站”的信号。
实际上,自从卢拉上台,就花费了大量时间和精力,试图在中美间保持一个微妙的平衡,因为无论是中国还是美国,在巴西经济的分量都是一等一的。
偏偏中美之间是一副“斗而不破”的态势,有合作也有竞争。所以双边关系紧张时,巴西难免左右为难。
之前中美关系止跌企稳,确实让卢拉松了口气,近期氛围又不对劲起来,巴西心里也跟着七上八下。但不能说因为顾忌美国的脸色,卢拉政府就要搁置与中国的合作关系,这样反而是本末倒置了。
【巴西加入“一带一路”,是中国与巴西长期关系的重要组成部分】
卢拉去年访华,就明确指出,谁也不能禁止巴西与中国发展关系。虽然没有具体点名,但纵观国际社会,似乎也只有美国有能力、有动机在这个问题上对巴西施压了。
说起“一带一路”,如今在南美洲,只有巴西,哥伦比亚以及巴拉圭三个国家还没有加入与中国的地区合作倡议。
如果说哥伦比亚与巴拉圭还算情有可原,但巴西一直保持观望,就让人有些不解了。因为中巴长期保持密切的经贸关系,在经济发展、南南合作等方面也不缺共同语言,中国也不是没向巴西发出过邀请。
但一直到最近,巴西才对加入“一带一路”倡议表明了开放态度。
【卢拉试图在中美之间保持平衡,谁也不得罪】
这也表明,巴西其实很担心,加入“一带一路”倡议,会导致自己疏远与西方的关系,所以迟迟不能下决心。而且之前是博索纳罗执政,在外交上与美国走得很密切,所以对“一带一路”敬而远之。
但卢拉上台后,很难不重视“一带一路”给南美国家带来的地缘经济红利,如果巴西被孤立在这个进程之外,将是不折不扣的损失。
经过几次与中方的高级别互动,期间随着“一带一路”的合作成果在南美洲全面铺开,巴西实在是想不出继续拖延下去的理由。
更何况,美国近期忙于选举,拜登政府在外交政策上失去动力,处于“得过且过”的状态,那么巴西改变主意,积极响应“一带一路”倡议,也就不足为奇了。
【巴西很关注钱凯港这个中企承建的太平洋门户】
卢拉这时候强调,不希望与中国的关系损害到与美国的关系,某种程度上也是在给拜登政府打预防针。不过我们也知道,这个问题并不取决于巴西怎么说,而是看美国会不会先入为主。但也正因为如此,巴西更不能被美国的看法绊住脚步。
另外补充一句,巴西现在对通过秘鲁钱凯港出口很感兴趣,而这个港口恰恰是“一带一路”在南美的一个重点项目,预计会在年底全面竣工。
如果巴西先走陆路将货物运到钱凯港,再对亚洲出口,可以极大提高物流效率,节省将近半个月的运输时间。这个吸引力实在太大了,所以巴西早早就开始跟秘鲁接触,希望能占得先机。
而到了年底,在接待中方领导人之前,卢拉会先访问秘鲁,讨论如何通过钱凯港,实现巴西秘鲁经贸一体化。
【卢拉希望通过深化与中国的合作,实现自己的地缘经济抱负】
实际上,当卢拉作出这个决定,无论巴西最后会不会加入“一带一路”倡议,实际上都已经是其中的一分子了。
当然巴西与“一带一路”的合作潜力有多广泛,卢拉也心知肚明。他之前就不断强调,想知道巴西能在“一带一路”中扮演什么样的角色,而且巴西打算成为“首发”,而不是坐在“替补席”上。
卢拉这句话可以这么理解,虽然在拉美国家当中,巴西虽然是加入“一带一路”最晚的那一批,但迫切地想要后来者居上,通过加深与中国的合作,实现自己的地缘经济抱负。
对内,卢拉政府要推行巴西“再工业化”,提振经济,缓和国内矛盾;对外,巴西主张“南美一体化”,力求在拉美国家扮演一个当仁不让的角色,奠定自己发展中大国的地区影响力,这些都是美国爱莫能助的。
今年正赶上中国与巴西建交50周年,如果不出意外,年底中方领导人大概率是要对巴西进行国事访问,届时巴西会正式宣布加入“一带一路”,这样无论是象征意义还是实际意义都有了。