8月27日，美空军核武器中心（AFNWC）成立洲际弹道导弹（ICBM）系统司令部，该司令部合并了“民兵”Ⅲ系统司令部和“哨兵”系统司令部，旨在为美国全球打击提供核威慑能力支持。“哨兵”项目为取代“民兵”项目而设，是美国核“三位一体”战略的重要组成部分，这次重组相当于一定程度上否定了这场历史性替代，也意味着开展过程中遭遇诸多困难的“哨兵”项目将面临重大变革，蘑菇云对这一影响国际安全架构的重大项目做一梳理和分析。

哨兵导弹模拟一、美空军“哨兵”项目溯源

“哨兵”项目（GBSD）起源于2010年，是美国空军下一代陆基洲际弹道导弹项目，主要为了替换老旧的“民兵”Ⅲ型导弹，用于提升美国战略核威慑和打击能力。1.项目背景美国一直将保持强大的战略核威慑力量视为保卫国家的关键。随着时间推移，“民兵”Ⅲ型导弹被认为服役时间长、维修费用高、部分性能难以满足现代战争需要。美空军启动了“哨兵”项目，以获得更强打击能力和突防能力的洲际弹道导弹，以确保美国在空基核力量方面的优势。

民兵Ⅲ导弹试射2.主要目标2016年，美国空军正式提出开发下一代洲际弹道导弹建议书。2022年4月，GBSD被正式命名为LGM-35A“哨兵”洲际弹道导弹。预计到2029年可具备初始作战能力，2036年完成部署，接替半个世纪前首次部署的400余枚现役的LGM-30“民兵Ⅲ”弹道导弹。3.承接主体2020年，美国空军与波音公司和诺斯罗普·格鲁曼公司签署了“哨兵”导弹为期3年的研发合同，分别负责“哨兵”导弹的地面系统和飞行系统。但项目初期就面临巨额成本超支的问题，最终格鲁曼公司于2019年获得133亿美元的合同，用于开发新型洲际弹道导弹。4.性能特点“哨兵”导弹采用惯性制导和GPS制导，具备出色的性能和可靠性，以及高精度的打击能力。“哨兵”导弹是一种固体燃料的三级洲际弹道导弹，最大射程13500千米，命中精度在120米之内。导弹将配备先进的W87-1热核导弹弹头，爆炸当量高达300千吨，比历史上著名的核武器威力更强。二、“哨兵”项目当前面临的主要困难

项目在开发过程中遇到诸如费用超支、进度延迟、软件开发等问题，已引发诸多争议，有人认为不需要替换“民兵Ⅲ”，还有人要求将投入到哨兵中的大量资金，用来增加美国“三位一体”战略核能力中的另外两种武器，即战略核潜   艇和战略轰炸机的投入。这一次将“哨兵”与本来要取而代之的“民兵”系统重组，看来虽想尽量维持，但一些问题还是给这个项目带来了巨大阻力。

“三位一体”战略核能力1.成本过高是个大问题“哨兵”项目的开发和生产成本最初预估为 900 亿美元，但据最新消息，“哨兵”项目的成本已飙升至1600亿美元。每枚“哨兵”导弹以及发射井建设的费用可能要比2020年预计的1.18亿美元高出50%。如果减少导弹订购数量，因为开发成本、原材料价格上涨以及人力成本过高等因素，单枚导弹的成本可能还会继续上涨。2.技术挑战不容小觑2023年7月，用于“哨兵”洲际弹道导弹的新型 MK-21A 再入飞行器的第一次飞行测试失败。当时从范登堡太空部队基地发射的“米诺陶Ⅱ”+火箭在点火升空后发生爆炸，意味着这个能给美国带来重大核威慑能力的项目，在技术研发上仍然困难重重。3.项目延迟交付已成定局由于成本超支、技术问题、劳动力短缺以及供应链等一系列问题，“哨兵”项目进度受到严重影响。美国政府问责局在2023年6月发布的武器评估报告指出，“哨兵”的交付时间可能从2029年推迟到2030年。4.项目遭遇法律审核风险今年1月，美国空军向国会报告该项目超出基线成本预测，涉嫌违反《纳恩・麦科迪修正法案》，该法案规定，如果军事武器的单个采购成本超出预算的25%以上，就需要通知国会，总成本增长超过50%的，国会可能终止该项目。三、未来发展预判

尽管困难重重，但重组后的“哨兵”不过是想改头换面，继续推进。综合研判美国空军的种种举措，几个趋势值得关注。1.继续推动核技术创新改组后的“哨兵”项目将继续推动包括导弹的制导系统、推进系统、弹头技术等关键领域的技术突破。随着人工智能、数字孪生等手段融入，导弹的设计将进一步优化，性能和可靠性也会大大提高。2.严格经费预算管理鉴于“哨兵”项目已经面临严重的成本超支问题，尽管新司令部负责人威廉·罗杰斯表示会积极寻求国会和政府的资金支持，确保项目有足够的资金进行后续的研发和测试工作。但可以想见，后续的发展规划肯定会受到严格控制。3.协调优化采购流程在合并仪式上，罗杰斯明确表示，此次机构合并将推动流程简化，改善AFNWC与核领域合作伙伴的协调方式，从而降低项目成本。4.开展国际合作分担风险和成本在全球核裁军与核不扩散的大背景下，美国可能会考虑在“哨兵”项目的某些领域开展国际合作，与其他国家分享技术成果和经验，促进全球核安全与合作。当然，分担成本也是其考量的重要因素。