今天，格力未给员工足额缴纳公积金的事情登上了热搜，引发了热议。

01不缴或少缴公积金是妥妥的违法行为

据澎湃新闻，近日，一份珠海市住房公积金管理中心在一份的诉求答复书中称，2012年7月至2021年12月期间，格力电器公司（以下简称“格力”）未按照某员工上一年度月平均工资为其足额缴存住房公积金。

珠海市公积金管理中心工作人员确认了该文件的真实性，并表示未给员工足额缴纳公积金在格力电器并非个例，其他员工类似问题也在同步处理中。红星新闻称，格力电器正在研究补缴方案，补缴金额正在进一步核算中。答复书显示，该员工2012年2月入职格力电器，2022年1月离职，在职时间9年11个月。

而格力电器自2012年7月起，就未足额缴纳该员工的住房公积金。也就是说，该员工入职9年10个月时间，格力仅为其足额缴纳了5个月住房公积金。

《住房公积金管理条例》第二十条规定，单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房公积金管理委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。

第三十八条规定，违反本条例的规定，单位逾期不缴或者少缴住房公积金的，由住房公积金管理中心责令限期缴存；逾期仍不缴存的，可以申请人民法院强制执行。

2020年2月，中国国际经济交流中心副理事长、重庆市原市长黄奇帆撰文指出，除税收等政策以外，建议取消企业住房公积金制度，可为企业直接降低12%的成本。对此，格力电器董事长董明珠2020年4月29日在接受新京报采访时表示，自己赞同黄奇帆的观点，取消公积金。

董明珠称，“这次人代会我也会提公积金相关内容，我赞同黄奇帆的观点，取消公积金。我认为可以把公积金拿掉，把它解放。我觉得这个公积金完全没有必要，像我们公司根本不需要，每个员工都发一套房，哪里还要公积金。”董明珠表示，格力电器已经有3700套房子，马上就有一批员工可以入住。

实际上，格力仅有很少的员工才能分到房子。谈及格力2020年招聘5000大学生以及格力员工人均一套房的问题时，董明珠回应：“当然有机会分到房子，但是今年不可能说马上住进一套房，但一定有地方给他住。因为我们才3000多套，但我们有9万员工，在总部这里4万人，还要有一个建设的过程。慢慢一步一步来，最终要达到我的员工一定一人一套房的目标。

对此，有网友表示，给房是格力的员工福利，公积金是国家强制，这两者是两码事，不能混为一谈。而且，格力并没有真正实现董明珠所说的人均一套房目标，更应该缴纳公积金。

黄奇帆为何建议取消公积金？主要原因有三个：一是住房公积金制度已基本完成使命，二是可组建新的专门住房银行为百姓提供低息贷款支持新增购房，三是在不改变百姓福利的情况下可降低企业负担同时又有利于解决养老资金问题。

住房公积金制度起源于新加坡，并于上世纪90年代开始在我国推广。当时由于住房条件差、需求较大，而资金不足，因此我国部分地区逐步效仿新加坡设立公积金，通过个人、企业、国家各出一部分，集资公住，来破解当时住房的供需矛盾。

黄奇帆指出，1995年以后，几乎所有的商业银行都开始提供按揭贷款业务。目前，中国的房地产系统已经基本建立，购置商品房的商业贷款体系渐成主流。当商品房市场循环已经形成的时候，公积金最初的使命已经基本完成。与此同时，公积金的增值收益较低，也会产生分配不公的问题，可改为企业年金。

问题是，住房难的问题现在依旧没有解决。相对于商业银行按揭住房贷款，公积金贷款的利息要低得多，能为大众省下很大一部分利息开支。而且，在劳资关系不对等的大环境下，取消公积金，相当于挪用员工利益为企业所用，企业并不会将这部分钱退还给员工。实质上是上用员工的福利为企业减少成本，拆员工的东墙补企业的西墙。

北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池说，住房公积金制度是住房制度改革的产物，是住房暗补改明补的产物，是职工的一个重要福利，是为了解决住房问题而建立的一种制度。

当前，对于居住困难群体购房而言，住房公积金的功能主要有两个：一是支持公积金贷款及还款功能；二是购房时可以提取作为首付款等；老百姓的住房难题依然没有解决，住房公积金作为解决住房问题的重要资金来源依然有其价值，现在并不适宜取消住房公积金。

数据显示，2020年，截至 2020 年末，住房公积金累计缴存总额 195834.91 亿元， 提取总额 122793.52 亿元，占累计缴存总额的 62.70%；2020 年，住房公积金实缴单位 365.38 万 个，实缴职工 1.53亿人。

可以看出，公积金覆盖面高达1.53亿人，而缴存总额更是高达19.6万亿。其中，缴存人数最多的是广东，1976.6万的职工缴纳了公积金。

公积金不仅覆盖面广，而且使用率较高。

截至 2020 年末，住房公积金累计提取总额 122793.52 亿元，占累计缴存总额的 62.70%。2020 年，住房公积金提取人数 6083.42 万 人，占比39.2%；提取额为 18551.18 亿元，提取率达70.78%。

这也就是说，2020年一年时间，就有超过6000万人提取公积金，占到了缴存人数的4成；有1.86万亿的资金被提取，提取率高达70%。

而从累计数据来看，20多年来，提取总额高达12.28万亿，提取率达7成。

此外，公积金贷款具有普惠性，能切实为大众带来收益。近年来， 5年以上公积金房贷利率一直维持在3.25%左右的水平，而去年全国首套房平均利率为5.33%，比公积金利率上浮了近60%，高出了2.08%。

这相当于，同样100万30期的贷款，公积金贷款要比商业贷款每年少2.08万利息，30年累计省了62.4万利息。

当然，公积金制度，不是没有问题。长期以来，公积金就饱受“鸡肋”和“劫贫济富”的双重质疑，这也成了取消公积金的最大支持依据。之所以说鸡肋，是因为公积金强制缴存。如果不买房，能提取的额度十分有限，大量的资金沉淀在账户里，任其贬值，同时还面临被地方政府挪用的风险。

即使买房，在暴涨的房价面前，公积金贷款额度越发捉襟见肘。北京上海公积金贷款上限都是120万元，而这两地一套房子动辄六七百万，120万的公积金贷款，可谓杯水车薪。

之所以说是“劫贫济富”，是因为很多人无缘使用公积金。在过去，部分单位公积金动辄20%以上，而中小企业仅有5%深圳0缴存，这就让某些单位获得了灰色福利。

同时，在不断上涨的房价面前，大多数人无力买房，根本就无从使用公积金贷款。即使上好的政策福利放在面前，也很难享受。

不过，有问题并不代表一定要取消，而是可以改革和完善。目前住房公积金制度在效率和公平两方面都表现不错，“其历史使命并未完结”，“不能因噎废食”。全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，住房公积金制度现存最大的问题一是投资收益率太低，跑不赢通胀，缴存职工记账利率更低；二是统筹层次太低，贷款率高的地区（天津99.5%）和低的地区（青海78%）之间不能调剂。公积金应加快改革步伐，对于改革思路，他提出了四个：

一是提高统筹层次，加强地区间互融互通，提高收益率；

二是整体改制为国家住房公积金管理公司，成为独立法人的非银行金融机构；

三是改组为国家住房银行，也就是中国邮政储蓄银行的思路；

四是与企业年金合并，也就是新加坡中央公积金的思路

公积金的钱，不是国家不是企业的，而是员工个人的，员工应当享有支配权，而且，任何单位都不应该不缴或少缴公积金，损害员工利益。一刀切取消公积金，没有任何补偿更是不可行，为企业减负，不意味着不应要给员工增负，压榨员工和个人。一刀切以任何冠冕堂皇的理由取消公积金，都是不可取的。