河北省石家庄市税务部门积极融入全市经济发展大局，主动作为、靠前服务，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感，在2023年度全国纳税人缴费人满意度调查中，石家庄市位列省会城市第2名。

近年来，河北省石家庄市把打造一流营商环境作为提升核心竞争力的必答题，出台《石家庄市优化营商环境条例》，持续打造“石家庄速度”“石家庄温度”“石家庄力度”的营商环境品牌，不断增强城市活力和吸引力，在全省营商环境评价中连续两年获得第1名，获评“2023城市营商环境创新城市”。

在此过程中，石家庄市税务局按照国家税务总局和河北省税务局部署，积极融入全市经济发展大局，主动作为、靠前服务，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感，在2023年度全国纳税人缴费人满意度调查中，石家庄市位列省会城市第2名。

打造稳定政策环境 赋予企业“投”的信心

作为税费政策落实“最后一公里”，石家庄市税务局按照石家庄市委、市政府部署，突出重点、分类施策，不断提升政策落实针对性和精准度，努力为经营主体打造稳定、可预期的税费政策环境，助力更多企业来石投资、扩大经营。

今年前8个月，全市规模以上工业增加值同比增长7.2%，固定资产投资同比增长9.7%。其中，第二产业固定资产投资同比增长27%。

助力企业向“稳”而行。持续开展春雨润苗、中小企业服务月等专项行动，建立“清单指引+精准推送+兜底服务+快速响应+风险防控”机制，运用大数据手段进行点对点推送，全面提高“政策找企业”的精准度和时效性，有效助力企业纾困解难、稳定发展。截至目前，全市经营主体达144.2万户，保持全省第一。

助力企业向“新”而投。把研发费用加计扣除政策作为重点，将具有研发潜力的科技型企业纳入重点培育清册，编制“政策享受九步法”，会同科技、财政等部门全程跟踪培育，并试点推行“事前鉴定”服务，在企业自愿前提下，帮助企业判定是否符合政策享受条件，防止企业错误适用政策。近两年，全市享受研发费用加计扣除户数、金额领跑全省，并连年增长。

打造智捷服务环境 提升企业“办”的效率

政务服务是体现石家庄“速度”和“温度”的窗口。近年来，石家庄市委、市政府持续深化“高效办成一件事”，着力推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，并持续压缩审批时限，政务服务事项实现100%网上办，“1日办结”办件量超45%，企业开办实现半天办结，不动产登记1小时以内办结。石家庄市税务局主动融入政务服务体系建设，跟进优化纳税服务举措，推出一系列网上办、智能办、快捷办的举措。

全程网办更省心。作为全省首批唯一试点单位，推广上线新电子税务局，并深入推进全面数字化的电子发票，探索搭建停车场、商超“支付即开票”新场景，实现交易即开票，开票即交付。截至目前，新电子税务局283个税费事项实现全程网上办理。

快捷智办更高效。推出融合线上线下的“e窗冀办”服务，通过征纳互动服务，对需要线下办理的提前预审预约，并智能推送办理指引，实现线下进厅即办。

跨区通办更便捷。作为全国首批试点，在全省率先推行“跨区域通办服务”并配合税务总局、省税务局完成京津冀跨区域、省内跨区域验证运行，实现异地税费事项全省通办，进一步降低了办税缴费时间和成本。目前，相关服务税务总局已全国推广。

涉外服务更专业。在税务总局和省局跨境税收服务品牌统领下，围绕支持“一带一路”建设，承办省税务局“代表委员话税收”访谈，并按照税务总局安排承办“税收服务赴塞尔维亚”活动，同塞方财税官员、驻塞企业代表积极互动，建立长效税收合作机制，为分国别开展跨境税收服务作出有益探索。

打造规范执法环境 增进企业公平认同

刚柔相济的执法方式，既能维护市场监管统一、促进公平竞争，又能增强经营主体对执法的认可度、满意度。

石家庄市税务部门在石家庄市委、市政府的领导下，始终践行“法治是最好的营商环境”理念，坚持依法依规、合情合理、以人为本相结合，全面营造严格规范公正文明税务执法环境，努力让纳税人缴费人在每一项税务执法中感受到公平正义，感受到温暖温度。

公平公正执法，让执法尺度更统一。认真落实《京津冀税务行政处罚裁量基准》，组织税务执法专项督察，开展税务行政处罚案卷检查并持续加强执法内控监督，着力推进规范执法，有力维护统一市场和公平竞争，被评为全市“公平竞争审查工作成效突出单位”。

严打涉税违法，让执法力度更刚强。充分发挥税收大数据优势，运用信息化手段精准打击涉税违法行为，查处了一批虚开骗税案件，对涉税违法行为形成震慑，有力维护了良好的税收秩序、经济秩序。

推行柔性执法，让执法温度更可感。聚焦大企业开展“定制服务”，对大企业复杂涉税事项的政策确定性和执行一致性进行事前辅导，帮助企业从源头上防范涉税风险。同时，深入落实“首违不罚”“容缺办理”等柔性执法机制，今年以来，共作出不予处罚决定6167件，切实让广大经营主体感受到税务关怀。

打造和谐征纳环境 增强企业“留”的意愿

征纳关系是政商环境的重要一环，也是对区域税收营商环境的重要考量。石家庄市税务局按照石家庄市委、市政府的要求，始终把纳税人缴费人利益放在首位，树牢“人人都是营商环境、人人事关满意度”的理念，全力营造税企连心共谋发展的良好氛围，推动企业无“忧”、营商更“优”。

畅通诉求解决“最后一米”。着眼于税费争议源头预防和前端化解，建立纳税人缴费人权益保护中心，打造25个“枫桥式”税务分局（所），建立网格员制度，成立调解团队，配置驻办税服务厅公职律师，及时、就地解决征纳争议问题，确保矛盾不上交、化解在一线，获得纳税人缴费人普遍认可。相关工作被评为2023年度石家庄市“十大人民最满意的法治为民办实事”项目。

引导企业发展“诚”风而上。将纳税信用融入社会信用体系建设，创新推出纳税信用管家服务，以数据赋能，对失信风险提示提醒，对低信用纳税人指导修复，帮助企业积累信用资产，促进企业实现更好发展。

助力税企关系清新相融。聚焦损害纳税人缴费人利益的突出问题开展常态化监督，把群众监督作为重要方面，畅通12366、12345等公开监督渠道，在6种稽查文书中印制“廉政二维码”，让问题线索“一键提交”，使企业监督“触手可及”。（作者为国家税务总局石家庄市税务局党委书记、局长）

来源：《瞭望》2024年第44期

文：岳广建