清理编外人员，这次是动真格了。

最近，福建永春县发出了清退编外人员的通知，一共10条，大致内容主要就三个，一个是规定了编外人员规模，编外人数超过编制10%以上的人员一律清退，聘用10人以上编外人员的单位也要适当核减。也就是说一个单位有100个编制，最多只能聘用10个编外人员。

另一个是服务窗口的编外人员全部清退，临时聘用的编外人员要清退，比如阶段性工作需要聘用的，编制人员请假等原因临时聘用的，等工作结束和返岗后，编外人员不能赖着不走。

第三个是今年1月以来擅自聘用的编外人员一律清退，已有编外人员一律只减不增。

还规定要在2024年4月30日前全面完成清退工作，虽然不知道永春县有多少编外人员，但这么大的动作，不少编外人员的饭碗肯定是要不保了。

编外人员被称为“影子雇员”，大多数支出也都是由财政预算负担，但是没有编制。编外人员早就有了，1995年之前叫“临时工”，当年劳动合同法实施后，就是“合同工”了。由于没有编制，所以又叫“编外人员”。

由于我国是“大政府”概念，属地管理的事务范畴不断扩张，需要不断增加人手来落实各类工作，但国家对编制数量管理又很严，于是就只能以“编外”的方式招聘工作人员。

后来，这些拿着铁饭碗的人发现编外人员太好用了，干的工作又辛苦，时间又长，工资还低。于是宁愿编制空着，也要招聘大量编外人员。

活都让编外人员干了，编内这些人自然就很轻松，“编内清闲、编外忙碌”已经成为了一种工作常态。

去年，《半月谈》发了一篇文章，谈到乌蒙山区A县在职的编制人员有15580人，但编外人员却高达28806人，相当于1个编制配了2个编外人员。这么多编外人员干活，编制内的人不就喝喝茶，聊聊天吗？

而且编外人员工资总支出4.6亿元，人均只有1.6万元。但在职编制人员工资支出却高达20亿元，人均12.8万元。

据了解，这个A县的情况和贵州省毕节市大方县一致。大方县曾经是全国贫困县之一，2022年财政收入只有7亿元，但获得的转移支付却高达42亿元。自己没赚几个钱，花钱却如流水，光是工资支出就高达26亿元。

编外人员虽然没有编制，但长期以来只进不出、多进少出，几乎也变成了一种“铁饭碗”。你别看工作辛苦，工资低，这些岗位依旧是挤破了头，都进不去。

目前全国有多少编外人员，没有确切的统计数据，但据估算，应该超过了2000万。对于数量越来越庞大的编外人员，国家也曾经要求精简。比如在2018年《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出，要严格控制编外聘用人员，从严规范适用岗位，职责权限和各项管理制度。但效果似乎不大，很少见到公开的清理行动，人员并未减少。

为什么会这样？原因也很简单，有人帮忙干活，为什么要清退。再加上过去财政充裕，不缺钱，也没强制要求。

现在好了，经历了三年疫情，房子卖不动了，地方财政困难，不精简不行了。这两年，最早开始清退编外人员的是湖北省监利市，2022年9月下通知，要求清退编外人员。

2023年，湖北十堰、内蒙古鄂尔多斯、黑龙江哈尔滨等很多地方都加入了清退队伍，湖南道县就清退了1038名编外人员，而湖南另一个县，光是卫健教育系统，就各自清退了500人，由此可见，这个县的编外人员规模有多大。

进入2024年，清理编外人员依然在加速，这次是动真格了。比如福建永春县要求各单位要高度重视，防止敷衍了事，走过场。这次想忽悠过去很难了，真的要清退。

“过紧日子”已经提出很多次了，编制外的饭碗不稳了，编制内的清闲日子也要到头了。