城镇化率提升至“接近70%”,意味着什么?|新京报专栏

新京报评论5 2024-08-01 19:20:32

常住人口城镇化率达到70%,对我国经济的长期稳定发展而言,是一个有力的支撑。

▲某地百亩花海进入盛花期,为城市增添一抹亮丽色彩。图/新华社

文 | 田明

日前,国务院印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》),《行动计划》指出,经过5年的努力,常住人口城镇化率提升至接近70%,更好支撑接近社会高质量发展。这引发广泛关注。

2023年,我国常住人口城镇化率已经达到了66.2%,距离70%的目标仅不足4个百分点,年均0.8个百分点左右。按照目前城镇化年均提高速率,达到这一预期目标虽然难度不大,但也不是轻而易举就能办到。

2010年-2020年,我国城镇化率由49.95%提高到63.89%,年均提高约1.4个百分点。但2020年之后的3年,年均提高速度下降到年均0.76个百分点,下降了接近一半。

城镇化速度的转变虽然受到疫情的影响,但这也与城镇化接近中后期平稳阶段有关。因此,5年后城镇化率达到或接近70%的目标不是一个简单的预期,是对未来5年我国城镇化发展趋势的一个积极的判断,对社会释放了一个积极的信号。

2028年底城镇常住人口或将达10亿

常住人口城镇化率达到70%,未来5年年均城镇化率的提升速度至少需要0.8个百分点。这意味着,未来5年,城镇常住人口的增量会达到5500多万,到2028年底,我国城镇常住总人口将接近或突破10亿人大关。

一个国家城镇总人口突破10亿人口大关,这是人类有史以来的首次,前无古人。在人口出生率下降,全国总人口基本保持稳定的前提下,城镇常住人口规模增加5500万人,意味着由乡村到城市转移人口5500万。乡村人口将下降到4.2亿人左右,到2030年或将降至不足4亿人。

因此,在城乡结构和格局将持续调整的情况下,如何优化资源布局,更有效地推进乡村振兴,需要从全国城乡发展的区域总体格局进行统筹。

按照城镇化发展的一般规律,城镇化过程会经历前期的缓慢变化阶段,中期的加速提升阶段和后期的平稳变化阶段。2023年我国城镇化率已达66.2%,正值由中期加速阶段向后期平稳变化阶段过渡。

由于我国人口基数大,乡村人口存量多,即使城镇化率达到70%,乡村人口规模仍然将近4亿人,城镇化仍有较长的路程要走。发达工业化国家城镇化率普遍超过80%,甚至超过90%,未来我国城镇化稳步提高的趋势将延续较长的时间,保守估计至少15年。

流动人口市民化是未来的重要任务

值得注意的是,常住人口城镇化率达到70%,意味着我国流动人口的数量将继续攀升,流动人口市民化任务艰巨。在此背景下,流动人口市民化将是新型城镇化过程中的首要任务。

公开数据显示,2020年,我国流动人口数量就达到了3.76亿人。如果未来城市落户规模没有大幅的提高,到2028年底,流动人口规模很有可能突破4亿人大关。

2014年新型城镇化战略实施以来,我国流动人口市民化取得了很大的进步。流动人口落户速度有所提升,在常住人口城镇化高歌猛进过程中,户籍城镇化率与常住人口城镇化率的差距没有被继续拉大。但与此前规划中提出的“到2020年两者差距缩小2个百分点”的目标相比,仍有不小差距。因此,未来5年,推进流动人口市民化的任务依然很艰巨。

当然,常住人口城镇化率达到70%,城镇人口新增5500万人,对我国经济的长期稳定发展而言是一个有力的支撑。仅城镇化持续推进这一大动力,就将释放巨大的生产和消费潜能。

同时,这对目前面临深度调整的房地产市场而言也是一大利好。在城镇人口规模不断增长的加持下,城镇基础设施完善,城市更新需要巨量投资,并会有效化解房地产市场的存量房。并且这也会在家庭消费品、教育医疗和文化等各个方面形成更大的城镇消费市场。

按照《行动计划》,实施都市圈培育是重要的战略方向,依托中心城市辐射带动周边市县共同发展的都市圈,将是人口流向的重点区域。与以往大中小城市发展不均衡相比,都市圈内的大中小城市相互促进,分工合作,形成一体化梯次格局,有助于避免以往不同城市出现的“苦乐不均”现象。

那些人口规模密度高但城镇化水平低的地区,在未来城镇化的过程中也具有较大的提升潜力。正因此,这些地方将是就近、就地城镇化的重点区域。如果说都市圈地区是在增量基础上对基础设施、社会设施等进行优化提升,那后者则是在存量基础上做大增量。

就此去看,如果实现“常住人口城镇化率提升至接近70%”的目标,对中国经济将会带来相当大的推动力。

撰稿 / 田明(北京师范大学政府管理学院教授) 编辑 / 马小龙 校对 / 杨利 新京报评论,欢迎读者朋友投稿。投稿邮箱:xjbpl2009@sina.com 评论选题须是机构媒体当天报道的新闻。来稿将择优发表,有稿酬。 投稿请在邮件主题栏写明文章标题,并在文末按照我们的发稿规范,附上作者署名、身份职业、身份证号码、电话号码以及银行账户(包括户名、开户行支行名称)等信息,如用笔名,则需要备注真实姓名,以便发表后支付稿酬。
7 阅读:2994
评论列表
  • 2024-08-03 14:29

    他们就想让你买房子

  • 啊初 49
    2024-08-03 10:54

    工业转移,失业严重,农民回乡明显,大量农村户口人员回老家,现在已经出现逆城镇化,不可能啦,无力回天了。

  • 2024-08-02 12:59

    说明人口太多了吃饭都是问题

  • 2024-08-03 15:47

    给房地产去库存,背上房贷,然后面临就业难题

  • 2024-08-04 09:26

    我们的城镇化不是真正的城镇化。其他国家的城镇化都是户口随人走。在当地居住一段时间,自动成为当地人,享受当地的教育医疗等资源。

  • 2024-08-02 03:51

    未必是好事,农村生产人员不足,大量人口靠进口粮食养活,而各种自动化或无人技术的发展,城市人口就业是大问题 能不能养活这么多城市人口?

    富贵墨池 回复:
    不会不足,农业也是机械化
    名 音 回复:
    你来云贵川看看有多少能机械化的
  • 2024-08-04 11:36

    一个月领着100多的养老金,去了城镇,够交物业费吗

  • 2024-08-04 20:43

    专家设计,整天城镇化,帮助资本家卖房子!中国五千年生生不息!农村是最后保证

  • 小佳 20
    2024-08-04 10:13

    耕地少,吃饭人多,城镇化不可取

  • 安稳 19
    2024-08-04 08:22

    意味着未来几年死亡率持续攀高出生率继续下降,城市人口数量略降或持平,农村人口数量大幅减少。

  • 2024-08-02 07:09

    城镇化不是城市化,不要混淆概念

    用户94xxx46 回复:
    这是文字。有区别吗?当然把农村建设成城市一样,配套设施具全,而农村本质没变是另说吧!有家附近农忙有能种地,农闲就近有工作干是好事!
    。。。。。 回复:
    开着私家车回去种地[哭笑不得]
  • 2024-08-04 19:26

    继续炒房

  • 2024-08-05 03:07

    没看到什么叫城镇化,只看见农村还是老样子!农民没有种粮食干劲!00后也别只望去干农活!

  • 2024-08-04 10:43

    意味着有一天70%的人是城市中贫民窟中人,会有这么多的无业游民。想想到这一天多可怕呀!所有的行业是有数的,每个行业所需人数也是有数的。即使扫马路也要不了这么多人呀再加上所谓科技替代。想想有这么多工作岗位吗!太可怕了!有人说会有新行业出现。是的会有。这种情况能增加这么多人的工作岗位吗?再说每出现一个新行业会不会导致原有行业被替代或消灭呢?

  • 2024-08-05 08:36

    城镇化以失败告终,人口下降不可逆转[得瑟]

  • 2024-08-05 06:33

    物业费共能收多少,肥了一些抢地盘的黑社会

  • 2024-08-03 18:52

    中央原文是目标近70%,此贴终结,好好审题,别歪曲解读中央的各项政策,措施。

  • 2024-08-05 10:10

    一路狂飙

  • 2024-08-05 22:32

    意味着考城市化去提高经济走到尽头。

  • 2024-08-05 22:05

    农民进城找工作买房子,天才出国找工作买房子

  • 2024-08-04 19:51

    要达到90%可能才得行

  • 2024-08-06 06:27

    说明城镇户口的占了70%,本质上很多还是农民!

  • 2024-08-05 13:05

    你把已经在城镇买房居住的给户籍就可以了

  • 2024-08-06 06:16

    就想让你买房贷,买车贷,套牢你,不能动弹!