俄高层即将大换血,拉夫罗夫的接班人,最懂和中国谈判打交道?

唐驳虎主笔 2024-03-13 18:07:46

新一届总统大选即将举行,俄罗斯政府内似乎也在酝酿着一次高层大换血。而已经执掌俄罗斯外交部近20年的拉夫罗夫,有可能成为首个被替换的高级别官员,接替他的则是一位常年与中国打交道的俄能源界人士。

多家俄媒援引消息人士的话称,主管能源事务的俄副总理诺瓦克可能会在不久后接任外交部长,他本人近期频繁现身外交部,疑似提前熟悉外交部的具体工作。

现任外长拉夫罗夫则会在近期被授予俄罗斯最高等级的勋章——圣安德列勋章,而后带着荣誉离开外交部,按照普京的安排进入俄议会上院。

目前,这一消息尚未得到俄罗斯官方的确认,但此事似乎不是空穴来风。毕竟,俄罗斯大选即将举行,普京顺利连任已成定局,而借选举之机重组政府,进行内部人事调整,确实是一个合理选择。

从俄国内的消息来看,普京选择让拉夫罗夫“退休养老”,与拉夫罗夫本人的身体状况有关,这位外长已经73岁,在2022年时,就传出过他在参加G20峰会期间身体不适,被送进医院检查的消息。虽然俄方当时否认了传言,但此后仍旧有类似的消息传出。

目前,拉夫罗夫的身体可能已经无法支撑其长期进行繁重的外交工作,需要换一个年富力强的人上来。

在身体因素之外,拉夫罗夫“退休”可能与俄罗斯高层的内部权力重组有关。俄国内消息源称,在诺瓦克担任外长后,接任副总理的可能是现年47岁的鲍里斯·科瓦尔丘克。

鲍里斯的父亲是俄著名银行家、普京的密友——尤里·科瓦尔丘克,其在大学时期的老师,则是普京的另一位亲密盟友梅德韦杰夫。鲍里斯本人目前是俄国际统一电力系统公司总裁,同时兼任国家顾问等政府职务,是普京此前钦点的重点培养的后备干部。

从这一点上来说,这次围绕从外长开始的人事调整,很有可能成为俄罗斯高层干部队伍年轻化的一个新开端。

而考虑到外交部在俄政府内的重要性,让已经做到副总理的诺瓦克去担任外长,也算不上是降级使用,其在俄政府乃至整个俄政坛的地位,不会因此而降低。

普京选择让非外交部门出身的诺瓦克担任外长,可能是看中了其在能源领域工作多年,所积累的国际人脉。

细看诺瓦克的履历就会发现,这位副总理有着财政和能源两个关键部门的工作经验,但自2012年担任能源部长开始,其工作重点便集中在了能源领域,主管了俄方这10余年间与他国进行的所有关键能源合作,并展现出了很强的谈判能力。

以中俄的能源合作为例,两条“西伯利亚力量”管道、“远东线路”管道等中俄关键能源合作项目的谈判中,就都能够见到诺瓦克的身影。

换句话说,诺瓦克十分熟悉中国等合作伙伴的能源进出口情况,了解这些国家在能源领域的需求。由诺瓦克出任外长,无疑有助于推动俄方与中国等国家深化能源合作。

因此,如果最终真的是诺瓦克成为了新外长,就说明俄方未来数年的外交重点,将会放在发展与中国等伙伴国家关系,推动能源出口上。

这也符合俄方目前的实际情况。俄乌冲突已经进入了第三个年头,虽然在阿瓦迪夫卡战役后,俄方在战场上占据了优势,但在短时间内,这场战争恐怕还很难结束,且就算俄乌停战,俄方与西方国家的关系也难以好转,西方的对俄制裁仍会继续进行。

在这种情况下,俄方需要进一步强化与中国、印度等国在经济领域的合作,缓解经济压力,度过这段困难期,而俄罗斯的经济发展结构,又决定了能源出口是其中最重要的一环。

不过,外界也必须承认,诺瓦克出任外长仍旧会面临一些难题。

首先,诺瓦克虽然有丰富的谈判经验,但其之前负责的是能源这一单一领域的谈判,且没有受过系统的外交培训,他本人能否像拉夫罗夫这种资深外交官一样,妥善处理复杂的国际问题,现在需要打上一个问号。

其次,被空降下来的诺瓦克,在俄外交部是绝对的外来者,能否像此前主管能源部门时一样,实现对外交部的全面控制,将是他需要面临的一个难题,特别是原本有望在拉夫罗夫退休后上位的副外长们,未必会服从诺瓦克的管理。

所以,普京用诺瓦克替换拉夫罗夫的想法确实有可行性,但在实施上存在困难。如果诺瓦克能够稳住外交部,完成自身身份的转变,自然是万事大吉,如果他最终没能适应外交部的工作,那么普京恐怕还得把拉夫罗夫请回来,或者从现在的副外长中选一个人替代诺瓦克。

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