加强乡镇食品安全监管，守护农村居民健康

文/杨伟（河南）

在当今社会，乡镇食品安全问题日益凸显，成为备受关注的重要议题。当前农村食品安全监管相对薄弱，面临着诸多突出问题，工作的提质提效迫在眉睫。

农村食品链条的监管形势极为复杂。在食品生产领域，简陋的设备、落后的工艺、素质不高的从业人员以及“小”“散”的企业规模，再加上初级农产品乱（滥）用农药、化肥和添加剂，使得食品源头安全难以保证。食品流通领域中，经营户基础条件薄弱、进货渠道散乱、台账缺失、索证索票落实不到位以及众多流动摊贩，导致食品品质无法得到有效保障，一旦出现安全问题也难以追溯。餐饮服务领域，农村餐饮场所卫生状况欠佳，学校（幼儿园）食堂和农家宴等集中聚餐场所的卫生达标情况令人担忧。此外，信息追溯难以建立，种植养殖环节和生产到消费环节分别归属不同部门监管，工作衔接不畅且农村产品自产自销，使得食品追溯信息的互联互通困难重重。

基层监管力量也存在严重不足的情况。不仅在城市和农村都普遍面临监管力量匮乏的问题，在经济欠发达地区的农村，基层食品监管队伍更是面临人少、年龄大、文化层次低的困境，甚至还存在新进年轻人被借用、占编不在岗的现象。基层监管所承担着极为繁杂的任务，除了食品监管外，还要兼顾药品、广告、特种设备、知识产权等多项工作，还要参与乡镇政府的相关事务，这使得监管人员无法集中精力保障食品安全监管成效。而且部分监管人员并非食品专业出身，对法律法规掌握不熟，缺乏执法办案经验，面对食品监管工作往往有心无力。

陈旧观念也在一定程度上降低了监管成效。部分监管人员受传统观念影响，存在思想认识偏差，地方保护主义难以杜绝。同时，农民自我保护和维权意识较差，只注重价格而忽视食品安全问题，导致“五毛食品”“山寨食品”在农村有市场。农村集体性聚餐的复杂性更是增加了监管的难度与隐患。

为了解决乡镇食品安全问题，我们必须采取一系列有力措施。要理顺机制，建设农村食品监管队伍，整合监管力量，建立终身追责制度，扩大监管人才培训范围，同时简化考核，让监管人员有时间提升专业能力。要整合资源，统筹食品检查工作，构建全链条追溯体系，综合利用检验资源集中抽检，加强对重点领域的检查和监管。还要营造社会共治氛围，对各类人员进行多样化宣传，鼓励成立相关组织和志愿者队伍，开展丰富的宣传活动，并在农村中小学开设相关课程，鼓励保险机构参与，充分发挥其作用。

明确各级监管机构的事权，加强监管力量，提升监管能力，改进监管手段，加强法律宣传和适用，建立有效的风险防控机制，通过这些综合举措，有望有效解决乡镇食品安全的难点，保障农村地区食品市场的消费安全，守护农村居民的身体健康。让我们携手共进，为乡镇食品安全而努力，为农村居民创造一个安全、健康的食品环境。