据环球网报道,近日,国务院公布了《中华人民共和国两用物项出口管制条例》(以下简称《条例》),自2024年12月1日起施行,引发关注。所谓两用物项,是指既有民事用途,又有军事用途或者有助于提升军事潜力,特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务,对两用物项进行出口管制是国际通行做法。
《条例》明确,国内进口商应确保自身向商务部作出的最终用户与最终用途承诺的真实性,并在相关情况发生或可能发生变化时及时向商务部报告。《条例》第四十二条明确了国内进口商违反最终用户与最终用途承诺的法律后果。国内进口经营者和最终用户违反其向商务部作出承诺的,给予警告,责令改正,没收违法所得,违法经营额50万元以上的,并处违法经营额3倍以上5倍以下罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足50万元的,并处30万元以上300万元以下罚款。中国《两用物项出口管制条例》实施,美国赖以自豪的的高、精、尖武器,例如:F-35 战斗机的关键部件、导弹等一系列装备都需要大量来自中国的镓和锗等稀有材料。实施限制后,将对美国军工产业的供应链造成重大冲击。有可能造成迟滞、停产的现象。对于美国国内的最大利益团体——军工复合体将是很大的打击。这不,它们的代理人美国国家安全事务助理沙利文都急眼了,开始向我国喊话。指责中国此举是在 “卡美国制造业的脖子”,并表示 “不能对此视而不管”。长期以来,美国对我们各种打压、制裁,现在我们终于有力地回击了。这一“卡脖子”行动,就像一把锋利的宝剑,精准地砍向了美国6大军火巨头的要害,让他们尝到了被制约的滋味。美国6大军火巨头的产业和供应链危机一旦爆发,后果不堪设想。他们的生产计划将被打乱,那些正在研发的高端武器项目可能会停滞,损失的不仅仅是金钱,还有他们在国际军工领域的领先地位。
前段时间,美国财政部以防止美国投资推动中国相关科技发展从而“威胁美国国家安全”为由,宣布自2025年1月起禁止对“用于军事尖端技术”的中国半导体、量子技术和人工智能(AI)领域的投资,一度引发热议,但几天观察下来,业界总体上反应不大。业界反应较为平淡的原因,首先在于“不意外”。早在2023年8月,拜登政府就曾颁布行政命令。另一个原因则是“可替代”。报道称,知情人士透露,近期多家美国半导体设备制造商正向其下游供应商发出通知,要求供应商寻找来自中国的特定组件的替代品,否则将面临失去供应商资格的风险。此外,这些供应商还被明确告知,其背后不得有中国投资者或股东的参与。相关公司知情人士表示,这些举措可能提高公司半导体设备零部件的采购成本,因为要找到同等价位的中国产品替代品并不容易。对于美国政府的要求,泛林集团回应道,公司将遵守国对芯片制造供应链公司的出口管制。
突然想到,美国之前数年曾经大张旗鼓地对华为公司实施芯片制裁,最终还是以华为突破制裁制造出Mate 60系列手机而告失败,所以即使现在美国继续对中国进行芯片和其他技术制裁,也未必真能对中国经济伤筋动骨——但是,却一定会进一步损害全球经济。美国经济自己就真的能在这个过程里受益吗?美国所采取的从贸易保护主义到极端贸易保护主义政策,现在已经不仅仅是要打压掉中国经济,而是要造成全球产业链和供应链的大瓦解,故意使全球经济陷入大衰退。