2023年,西咸新区GDP总量仅为700亿元,按其增速,2024年难以突破千亿元,甚至已经难以完成2025年经济总量突破1200亿元的既定目标。实际上,高开低走的西咸新区发展一直未达预期,当年“东有浦东,西有西咸”的广告词如今看来多少有些讽刺。
国家级新区、秦创原总窗口、双中心承载地、大西安副中心等,西咸新区并不缺乏高规格政策,但因为行政规划的不合理,西咸新区在各领域与西安、咸阳两市实现全面互联和深度融合一直“在路上”,大量企业和人员都对入驻西咸新区抱以疑虑心态,以至于错过了社会发展最好的十年时间。
如果在当前这一波承接东南沿海地区产业转移的浪潮里,西咸新区依然拿不出惊艳表现的话,未来发展前景更加堪忧。
今年5月,西咸新区发布《西咸新区建设秦创原总窗口三年行动计划(2024-2026年)》,提出以科技创新推动产业创新、发展新质生产力为总指引,力争通过三年时间将秦创原总窗口打造成为具有全国影响力的科技成果转化示范区、人才发展改革试验区、科技金融资源集聚区、未来产业先导区。
今年10月,西咸新区研究制定《西咸新区推进西安-咸阳一体化发展三年行动计划》,提出未来三年围绕“七个一体化”,加快打造“7个纽带”,到2026年,初步建成西咸一体化发展核心承载区。
这么密集的、大开大合的发展政策,可以理解为西咸新区想要尽快实现高质量发展的迫切心情,但西咸新区也确实只有为数不多的时间窗口,成则崛起,不成则将在19个国家级新区的阵列里继续位居倒数。贵为国家级新区,却无法与全国百强县相比,因为2023年全国百强县的门槛已达760亿元。
西咸新区并非没有底气,2023年,整个西安(含西咸新区)新登记市场主体575209户,其中西咸新区占308277户,新登记企业数量高达43637户,全市占比25.8%,位居全市第一名。
换句话说,2023年西安每注册10家公司,就有2.5家选择落户西咸新区——多年观望之后,终于有大量的企业愿为西咸新区用脚投票。这里面有不少的深圳企业,一个细节是,西安是深圳投资最多的内陆城市,西安有望在这一波产业迁移的大潮里承接更多的深圳企业,当然,深圳也是西安高校毕业生除北京外去得最多的外地城市。
2014年,西咸新区、贵安新区、西海岸新区、金普新区、天府新区5大国家级新区同年获批,历经十年时间,几大新区发展境遇迥异,西海岸新区、天府新区和金普新区分别站上5000亿元、3000亿元门槛,西咸新区想要加快追赶的步伐还需付出巨大的努力。