——市域各板块大盘点

要了解一个地级市内有多少厅局级干部？首先需要掌握我国公务员领导层级，然后详细分解地级市各板块，再穷尽地级市域内其他系统，才能大体估算出数量。其实一个地级市的厅局级干部数量并不固定，会因地级市的规模、经济实力和重要程度等而有所不同。

我国公务员领导层级

我国公务员领导职务层次分为5等10级，即：国家级正职、国家级副职，省部级正职、省部级副职，厅局级正职、厅局级副职，县处级正职、县处级副职，乡科级正职、乡科级副职。

此外，各地各部门还广泛存在股级干部，比如，村委会、社区居委会等单位的书记和村长（主任），乡镇党委政府下设的各办公室和各类所站等主官，还有县局下设的科室主官等都是股级干部。

还有一种将所有领导干部区分为高中初级的分法，即：

副省部级以上干部、军队副军级以上军官（即所有将官）为高级干部。

厅局级、县处级干部（或称为地县级干部）、军队师团级军官为中级干部。

乡科级以下干部、军队营以下军官为初级干部（或称为基层干部）。

常提到的高中级干部即指地方副县处级以上干部和军队副团级以上军官。

厅局级作为我国公务员的一个行政级别，正职为行政五级，副职为行政六级。在地方领导层级主体对应地市级，有点类似古代的五品、六品官员。再往下就是正县处级，为行政七级，类似于过去的七品官员。

地级市各大板块分解

地级市领导层面包括四套班子和一委两院等板块。

★ 市委常委 ★

市委常委人数一般为9到11人，各城市的组成会有所不同，一般为以下人员组成，除前3名固定排名外其余一般按资历排名。

市委书记（有的兼任市人大常委会主任）

市委副书记、市长

市委副书记（号称专职副书记）

市纪委书记（同时也是市监委主任）

市委政法委书记

市委秘书长

市委组织部长

市委宣传部长

市委统战部长

常务副市长

军分区司令员或政委

还有的在常委人数允许的情况下，其他排名靠前的副市长、总工会主席、教工委书记、重要的县市区委书记或者高新区、经开区党工委书记等也有可能兼任市委常委。

个别地方需要适当增减的，由党中央批准或者省委根据中央精神审批。

个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的，由党中央决定或者省委根据中央精神审批。

地级市委书记、市长为正厅局级，其他常委为副厅局级。市委常委板块一般有2名正厅局级、10名左右副厅局级干部。

有的地级市委书记还有可能由省委常委兼任，或者由省人大常委会副主任、省政府副省长、省政协副主席等兼任，这种情况下，市委书记就进入到副省部级干部行列。

★ 市人大常委会 ★

市人大常委会领导为主任、副主任和秘书长，市人大常委会主任有的由市委书记兼任，有的单设，副主任一般设5到7名，秘书长一般为正处级干部。

市人大常委会党组由书记、副书记和成员组成，党组书记一般由人大常委会主任兼任，也有的单设。

一些地级市还有1—2名从副厅局级实职岗位退居二线后安排到市人大常委会任党组成员但并不担任副主任的情况。

市人大常委会主任为正厅局级，副主任为副厅局级。市人大常委会板块一般有1名正厅局级、7名左右副厅局级干部。

★ 市政府 ★

地级市政府班子一般由市长、副市长、秘书长（或者党组书记、副书记和党组成员）组成，秘书长一般为正处级干部。

市长均为市委副书记，同时兼任市政府党组书记。

6到8名副市长通常包括常务副市长（一般为市委常委，同时兼任市政府党组副书记）、进入市委常委的副市长和其他副市长。

有些城市的一些市长助理、秘书长或其他一些政府部门领导也可能明确为政府党组成员，列入副厅局级干部。

市长为正厅局级，副市长为副厅局级。市政府板块一般有1名正厅局级、7名左右副厅局级干部。

★ 市政协 ★

地级市政协领导班子由主席、7到9名副主席、秘书长组成，秘书长一般为正处级干部。

政协党组书记一般由政协主席兼任，个别情况下也可能单设，政协班子中的其他中共党员进入党组，有1名副书记和若干党组成员。

市政协主席为正厅局级，副主席为副厅局级。市政协板块有1名正厅局级、8名左右副厅局级干部。

★ 市一委两院 ★

市一委两院是指市监察委员会（市监委）、市法院和市检察院。

市监委与市纪委实行“一个机构两块牌子”，编制上为副厅局级，市监委主任为副厅局级，由市纪委书记兼任。

市法院和市检察院编制上为正处级，但按规定，市法院院长和检察院检察长为副厅局级。

市一委两院板块一般有3名副厅局级干部。

上述市四套班子（市委、市人大、市政府、市政协）成员和市一委两院主官，可以统称为市领导。扣除重复兼职的，共有三四十名左右厅局级领导（其中4名左右正厅局级、30多名副厅局级干部）。

市域其他厅局级干部

市域内可能还有大型企业、骨干科研机构、若干大专院校、高新区或经开区，以及驻军单位等。

★ 企业科研系统 ★

大型央企或其二级企业、或者省属重要国企、中央重要科研机构等，行政级别一般为正厅局级（至少副厅局级）以上，这一系统一般会有10名左右正副厅局级干部不等。

★ 高校系统 ★

地级市内一般会有数所高校，其中本科类院校书记、校长一般为正厅局级干部，专科类院校书记、校长一般为副厅局级干部。这一系统一般会有20名左右正副厅局级干部。

★ 高新区等 ★

市域内的国家级或省级高新区、经开区等，编制级别一般为区县级，但很多情况下，鉴于其重要性，其党工委书记（或主任），往往通过兼任市委常委或者市政府、市人大、市政协副职来提高规格。这一系统的厅局级干部不再重复计算。

★ 驻军单位 ★

按照现行体制，一个地级市必然设有一个军分区或警备区（正师级），一般有2名正师职领导（司令员、政委）和1名副师职领导（副司令员），有的可能还设有副政委，其他军官为团级以下干部。其中，军分区司令员、政委必有一人为市委常委身份。

一般地级市还设有一个旅级（副师级）武警执勤支队，2名主官（支队长、政委）为副师级领导。

其他驻军数量和规格会因地而异，有可能高到军级以上，也有可能低至团营级，甚至除了军分区和武警支队以外没有其他驻军。

驻军这一系统至少有5名正副师职领导。

综合来看，地级市域内其他系统一般也会有三四十名左右厅局级干部（包括驻军单位师职军官）。这些干部有的属中管干部，按建制关系分属国务院、中央军委或所在省份等领导管理，也有属于本市的。

享受厅局级待遇干部

按照现行公务员职务职级并行规定，我国综合管理类公务员设有4等12个职级，其中最高两级为一级巡视员（一巡）和二级巡视员（二巡），分别享受正副厅局级待遇。

地级市领导班子设置一定比例一级巡视员，市机关和县区领导班子设置一定比例二级巡视员。

综上所述，一个普通地级市域内的厅局级实职大概在六十来名左右。当然，一个地级市厅局级干部数量往往取决于地级市的体量，普通小的地级市可能四五十名左右，体量稍大的可能有七八十名左右。如果算上享受一巡、二巡待遇的厅局级干部，一个大点规模的地级市厅局级实职和厅局级待遇干部总数或可在百人左右。

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（文内图片来自网络）

作者 | 黄超年

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