本周日,台湾将极可能失去最大“邦交国”巴拉圭。这将是3月25日洪都拉斯“弃台”之后,蔡当局可能需要吃下的第10颗“断交”果苦。台媒今天发文指出,美国在拉美影响力下降,很难为台湾“固邦”,蔡当局必须“严阵以待,以免重蹈洪都拉斯覆辙。本周日(4月30日)巴拉圭总统大选即将揭晓,若由民调支持度领先的反对党候选人艾里格里胜出,台巴“断交”概率极大。台媒发文认为,美国与中国大陆在巴拉圭的角力由谁占上风,将会是最关键的因素。巴拉圭是目前台湾面积最大、也是在南美洲唯一的“邦交国”。 1957年,巴拉圭在军事强人史托斯纳尔执政时与台当局“建交”。 然而1990年代后,巴国主张与中国建交的声浪高涨。多年来,台湾当局“金援”巴拉圭多项公共建设,但私人企业对巴国的投资却微乎其微。 台媒指出,从2003年到2018年,台湾总共捐赠近1亿美元。 过去因为巴拉圭政府无法提出适切的规划及缺乏管控资金最后流向,台湾援助资金的运用受到极大的批评,但近年来已有明显改善。 从2020年起,台湾自巴拉圭进口的牛肉大幅增加,并取消上限规定; 到2022年末,台湾已成为巴国牛肉的第四大出口地区。2001年大陆加入世贸组织后,与拉美国家的双边贸易额,从2002年的185亿,大幅上升至2022年的3120亿美元。 此外,大陆积极参与拉丁美洲暨加勒比国家共同体,并成为美洲国家组织的观察员,以确保大陆从拉美获得发展所需原物料、战略性产品及广大的市场,并进一步孤立台湾。文章表示,由于中国是全球黄豆及牛肉的最大进口地区,而这两项物品又是巴拉圭的两大经济支柱,这是巴国农牧业者持续要求与中国建交的最重要因素。 此外,中国与巴拉圭存在巨大贸易逆差。 中国出口巴国高达35亿美元,主要是电子与纺织品; 进口只有2500万美元。而且中国禁止进口巴国牛肉。《外交政策分析》指出,巴拉圭因为与中国没有建交,必须间接出口,因此每年损失约3.5亿美元,约占其国民生产毛额的百分之一。 但巴国最大损失是无法获得来自中国的大量贷款和投资。 虽然台湾资助的金额从2000年起的每年140万美元,倍增至2019年的2800万美元,但仍远低于巴拉圭与中国建交后能够获得的金额。文章分析,美国一直视拉美为其势力范围,然而冷战结束后,拉美逐渐遭受美国的忽视,相反,中国大陆在拉美影响力大增。美国与中国大陆在拉美的争斗已非只是经济战。其次,目前拉美社会在意是到处都是大陆的智能手机、大陆协助建设的桥梁、球场、水力发电及其他大型建设。 最近20年,中国大陆提供拉美1730多亿美元的直接投资,大陆也几乎是所有拉美国家的首要贸易伙伴。再者,由于目前左派政府在拉美多数国家执政,普遍存在疑美及反美情绪。 这些都显示美国影响力下降,并有利于大陆势力扩张,也可能进一步危及台湾与巴拉圭的邦谊。 蔡当局实应慎思解决之道,严阵以待,以免重蹈洪都拉斯覆辙。图说:巴拉圭执政党候选人长潘尼亚(图左)以及在野党候选人艾里格里(图右)