科技日报记者 陈瑜

11月2日，《中国区域创新能力评价报告2024》（以下简称《报告》）发布。

《报告》显示，2024年广东区域创新能力依然保持第1位，连续8年居全国首位；江苏超过北京居列第2位，北京居第3位，浙江和上海依然排第4位和第5位。进入前10名的省份还有山东、安徽、湖北、湖南和陕西，其中，陕西上升1位跻身全国前十。

自1999年以来，中国科技发展战略研究小组已经连续25年对全国31个省（自治区、直辖市）创新能力进行评价分析。

中国科学院大学教授、中国科技发展战略研究小组组长柳卸林说，2024年中国区域创新能力分析基于2022年的统计数据，区域分布呈现出以下新的特点：一是整体创新格局趋于稳定，部分追赶省份进步明显。从排名变化情况看，2024年排名上升的省份有8个，其中，天津排名上升6位，辽宁和山西均上升5位，创新转型效果明显；排名下降的省份有13个，其中，青海下降5位创新排名下降的态势尚未扭转。

二是领先格局基本稳定，2024年广东、江苏、北京、浙江、上海和山东的区域创新能力综合得分在40分以上，具有明显的领先优势；安徽、湖北和湖南得分在30分以上，具有一定竞争力。从创新能力相对得分的动态变化来看，广东区域创新领先优势开始放缓，江苏、浙江、上海和山东进步较为明显，北京则呈下降趋势。

三是追赶地区的差异性和排名波动依然较大。东三省整体未能延续上升趋势，辽宁继续提升5位，吉林和黑龙江均下降2位。山西、内蒙古和新疆进步明显，排名上升均超过3位；广西、贵州和青海则呈下降趋势，排名下降均超过3位。云南、甘肃和宁夏的排名相对稳定。

四是不同省份创新实力、创新潜力和创新效率差异较大。大省大市在创新实力方面依然占据优势，2024年广东、江苏、浙江、北京和山东位列前5位，其中，浙江超过北京，排名提升1位；上海排第6位，天津排第17位，重庆排第15位，与去年保持一致。

广东区域创新能力连续8年居全国首位

“从排名看，区域分层特点更加明显。”中国科技发展战略研究小组成员高太山在解读《报告》时表示，前10名呈现3+3+3+1的特点；11—17名，“腰部”地区更集中、趋同；18—21名，辽宁、河北、吉林、山西处于追赶关键位置；22—27名旗鼓相当，差距极小；28—31名短板相对明显。

与此同时，领先地区的集聚和区域带动性更强。“广东、江苏、北京分别在珠三角、长三角、京津冀的‘火车头’ 地位更加突出。”高太山说。

追赶地区的差异性和排名波动依然较大

《报告》显示，从排名变化情况看，2024年排名上升的省份有8个，分别是天津、辽宁、山西、内蒙古、新疆、江苏、陕西和河北；其中，天津排名上升6位，创新转型效果明显；辽宁和山西均上升5位，创新驱动产业发展和转型效果明显。内蒙古和新疆分别上升4位和3位，成为西部创新转型的典型。2024年排名下降的地区有13个，分别为青海、广西、贵州、四川、重庆、海南、吉林、黑龙江、北京、福建、云南、甘肃和宁夏。其中，青海下降5位，创新排名下降的态势尚未扭转；广西和贵州均下降3位，四川和重庆均下降2位，西南地区在创新驱动发展方面依然需要寻求突破；吉林和黑龙江均下降2位，未能延续去年的上升趋势。

《报告》同时显示，三大国际科创中心建设部分指标占比超过全国四分之一。

“区域变化由东高西低转变为南高北低，过去四年差距持续扩大。”高太山说。

评价体系进一步优化

高太山同时表示，《报告》进一步优化了评价体系，从而更好地反映各地创新能力。

《报告》显示，从全国层面看，广东、江苏、北京、浙江、上海等领先优势更加突出。

高太山在总结《报告》时表示，以大城市为核心的城市群，打破了省际行政区划，成为区域创新领头羊，特别是前10名地区主要城市，与3+3的创新格局高度吻合。中西部地区与东部领先地区分层明显，趋同性更强，与各地产业同质化发展有关。要增强区域协调，建立各具特色的创新体系，仍面临不小挑战。

（图片来源：中国科技发展战略研究小组）