美军撤离后的阿富汗:挑战与希望并存

灯光大狮 2024-09-23 15:54:42

阿富汗在美国撤军后,局势基本实现平稳过渡,国际社会积极支持,临时政府采取一系列举措成效初显。

在国际社会的支持下,阿富汗临时政府在恢复经济、保障民生、推进禁毒、打击腐败、改善治安等方面取得了显著成效。经济方面,当前阿富汗物价稳定,基本生活用品未出现大幅通胀。据世界银行报告指出,虽然阿富汗经济仍面临诸多挑战,但在过去两年里,阿富汗经济表现低迷的态势得到一定缓解。基础设施薄弱、电力供应紧张、人才流失严重等问题虽依然存在,但临时政府正积极寻求解决办法。

安全方面,阿富汗安全形势好转,社会基本保持稳定。今年以来,阿富汗平均每月发生一两起恐怖袭击事件,频率较三年前明显减少。2023 年阿安全形势得到改善,自 2019 年以来首次不再是全球恐怖主义指数排名首位的国家。喀布尔的街头,商业活动逐渐恢复,商店营业到深夜也不用担心会遭到抢劫,民众的安全感明显提升。

毒品治理方面,罂粟种植面积大幅减少,国际形象有所改善。临时政府采取了一系列严厉措施打击毒品生产和贩卖,取得了积极成果。这不仅有助于改善阿富汗的国际形象,也为国家的稳定和发展创造了良好条件。

国际社会的支持也是阿富汗局势稳定的重要因素。联合国每年向阿富汗援助数十亿美元保证其货币稳定。中国作为阿富汗最大的邻国,一直以负责任和建设性的方式,帮助阿富汗稳局重建。中方通过陆海空多渠道、多形式向阿富汗提供大批物资援助,扩大松子等优质农产品进口,给予阿 98% 税目产品零关税待遇,稳步推进双方务实合作,帮助阿提升自主发展能力。

然而,阿富汗长期积累的安全、经济与人道危机并非朝夕之间可以解决。美军长达 20 年的盘踞给阿富汗社会带来了诸多结构性矛盾,影响了一代甚至几代阿富汗人。未来,国际社会应继续支持阿富汗,共同推动阿富汗实现持久和平稳定与发展。

二、安全形势改善

(一)和平的日子

美军撤离后,阿富汗迎来了相对和平的日子。恐怖袭击事件的大幅减少,让民众的生活逐渐恢复了正常秩序。街道上,行人如织,商贩们忙碌地经营着自己的生意。商店营业至深夜也无需担忧遭抢,这在过去是难以想象的。民众们可以安心地在夜晚出行,享受着这份来之不易的宁静。

喀布尔的街头,灯火通明的商业区成为了城市的一道亮丽风景线。许多商店和餐馆一直营业到午夜,为人们提供了更多的消费选择和社交场所。这种热闹的景象不仅反映了安全形势的改善,也体现了民众对未来生活的信心和期待。

(二)恐怖主义指数下降

2023 年,阿富汗安全形势得到显著改善,自 2019 年以来首次不再是全球恐怖主义指数排名首位的国家。据澳大利亚智库经济与和平研究所发布的《2024 版全球恐怖主义指数报告》显示,阿富汗的恐怖袭击事件频率较三年前明显减少。这一成绩的取得,离不开阿富汗临时政府的努力和国际社会的支持。

阿富汗临时政府在打击恐怖主义方面采取了一系列积极措施。他们加强了安全部队的建设,提高了反恐能力。同时,政府还积极与周边国家合作,共同打击跨境恐怖主义活动。这些努力有效地遏制了恐怖主义的蔓延,为国家的稳定和发展创造了有利条件。

然而,尽管恐怖主义指数下降,但阿富汗仍然面临着恐怖主义的威胁。“伊斯兰国”“基地” 等国际恐怖组织仍有在阿持续为祸甚至坐大的可能性。例如,“伊斯兰国” 已成为阿富汗最大内部安全威胁,其战斗人员规模不断扩大,活动轨迹遍布阿所有省份。因此,阿富汗临时政府需要继续加强反恐力度,确保国家的安全和稳定。

三、经济困境依旧

(一)低迷的经济现状

世界银行今年 4 月发布的报告指出,阿富汗经济自美军撤离后仍表现低迷。基础设施薄弱是阿富汗经济发展的重大阻碍,道路状况不佳,交通不便,严重影响了货物运输和贸易流通。电力供应紧张也极大地制约了工业生产和商业活动的开展,许多企业因电力不足而无法正常运转。

人才流失严重更是让阿富汗经济雪上加霜。据统计,阿富汗全国政府系统人员缺口达数十万,其中公务员缺口高达 30 万。大量的专业人才外流,使得阿富汗在各个领域都面临着人才匮乏的困境。这不仅影响了现有产业的发展,也阻碍了新产业的培育和创新。缺乏自身发展 “造血能力” 的阿富汗,经济持续萧条,难以实现可持续发展。

(二)民众艰难维持生计

受需求和购买力下降影响,2024 年 2 月,阿富汗食品价格同比下降 14.4%,非食品价格下降 4.4%。作为阿富汗人主食的馕,价格在过去三年里下降了约一半。虽然食品价格下降,但民众的生活并没有因此得到改善。一家干果店老板侯赛因表示,尽管能感受到现在来阿富汗的外国人不断增加,但店里的营业额还是不理想,只够勉强度日。

阿富汗经济正遭遇通货紧缩,这给民众带来了巨大的压力。世界银行报告指出,长期通缩可能引发恶性循环,导致企业投资下滑、经济增长疲软,进而减少就业机会、增加贫困。许多民众为了维持生计,不得不节衣缩食,生活十分艰难。

在这样的经济困境下,阿富汗民众渴望着国家能够尽快摆脱经济困境,实现经济的复苏和发展,让他们过上稳定、富足的生活。

四、美国 “后遗症” 难消

(一)安全隐患

美军仓促撤离阿富汗时,留下了大量武器和未爆弹药、地雷,给阿富汗人民的生命财产安全带来了巨大威胁,同时也加速了地区安全局势的恶化。

据统计,美军在阿富汗遗留的武器总价值可能高达约 850 亿美元,其中包括 2.2 万台装甲车、35.8 万自动步枪、176 具火炮装置、8000 辆卡车、100 多架直升机等。这些武器如果落入恐怖组织手中,可能会对全球安全造成威胁。此外,美军还留下了大量未爆弹药和地雷,这些爆炸物遍布阿富汗各地,给当地民众的生命安全带来了极大的隐患。许多无辜的阿富汗民众,尤其是儿童,成为了这些爆炸物的受害者,他们失去了肢体,失去了健康,失去了正常的童年。

(二)经济制裁影响

美国冻结阿富汗中央银行海外资产,并实施制裁,严重阻碍了阿富汗的重建和发展,使境外资本难以进入。

阿富汗央行持有大约 90 亿美元外汇储备,其中约 70 亿美元存放于美国的银行。阿富汗政权更迭后,这些资金均被冻结,此举一度令当地银行系统几近崩溃。美国的制裁还导致阿富汗外汇紧缺,物价上涨,经济形势恶化,民众贫困加剧。据联合国报告预测,2023 年,阿富汗有近 3000 万人需要援助,将创历史纪录,人道主义募捐呼吁的金额高达 46 亿美元,然而截至今年 4 月只有不到 5% 的资金到位。

美国的制裁不仅影响了阿富汗的经济重建,还进一步影响了医药、卫生等领域,令当地民众本已贫困的生活雪上加霜。在援助资金如此缺乏的情况下,美国仍拒绝归还阿富汗央行的海外资产,这种行为严重违背了人道主义原则和国际法。阿富汗专家担心,美国制裁带来的问题将会影响到民生的方方面面,除了经济持续低迷、市场缺乏活力外,还将影响医药、卫生等领域,令当地民众本已贫困的生活雪上加霜。

五、未来展望

(一)国际社会的期待与责任

国际社会普遍期待阿富汗方面兑现承诺,防止阿领土被任何恐怖势力利用,对所有恐怖组织都要采取瓦解、清除行动。国际社会有必要加强双多边反恐安全合作,支持阿富汗综合施策,标本兼治,早日实现持久和平稳定与发展。

各国应从阿富汗的现状中吸取教训,摒弃军事干涉、政治渗透、民主改造等错误做法。美国作为曾经在阿富汗驻军的国家,对阿富汗今天的局面负有主要责任,应在对阿人道援助、阿富汗战后重建等领域发挥更积极作用,落实对阿援助承诺,确保全部被冻结资产尽快用于阿富汗民生急需。

(二)阿富汗构建包容政权架构的重要性

阿富汗构建基础更为广泛、更加包容的政权架构,对于保障女性、少数族裔在内的全体民众权益至关重要。国际社会期待阿临时政府采取积极举措,更好地回应各方期待。一个开放包容的政治架构能够促进国内各阶层、各民族的团结与合作,为国家的稳定和发展奠定坚实基础。

同时,阿富汗应实行温和稳健的内外政策,同世界各国特别是周边国家友好相处,早日融入国际社会大家庭。只有这样,对阿富汗政府的外交承认才会成为一个水到渠成的事情。

(三)实现持久和平稳定与发展的途径

阿富汗要实现持久和平稳定与发展,需要在多方面共同努力。在政治上,阿富汗应奉行 “三个尊重” 和 “三个从不”,放弃旧思维,积极构建开放包容的政治架构;在经济上,要将人道主义援助、禁毒与经济重建并行推进,把阿富汗从 “陆锁国” 变为 “陆联国”,融入地区经济合作和互联互通;在安全上,要加强双多边反恐合作,坚决打击各类恐怖势力,确保国家的安全稳定。

此外,国际社会应继续加大对阿富汗的援助力度和速度,特别是在粮食、越冬物资、疫苗和药品等方面及时施以援手,解除对阿富汗的各类单边制裁或限制措施。阿富汗大量海外资产被冻结,加剧了阿面临的人道困难,这些资产属于阿富汗,应用于阿富汗,不能当成对阿施加政治压力的筹码。

总之,阿富汗的未来充满挑战,但也充满希望。国际社会应携手合作,共同推动阿富汗实现持久和平稳定与发展,为地区和全球的繁荣稳定做出贡献。

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