改革开放，是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。

党的十八届三中全会以来，贵阳贵安坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和对贵州工作重要指示精神，认真落实中央、省委全面深化改革重大决策部署，坚持全面盘点、突出重点、抓好试点、打造亮点，聚焦“强省会”堵点痛点难点问题，系统谋、勇敢闯、务实干，推动各领域改革全面发力、多点突破、纵深推进，高质量发展和现代化建设稳步向前。

改革，似破晓之光，如长河奔涌，引领着贵阳贵安经济社会快速发展。数据显示，2023年，贵阳地区生产总值再次跨过一个千亿级台阶，达到5154.75亿元，同比增长6%，贵阳贵安经济总量达到5278.04亿元，同比增长6.2%。而在2013年，贵阳地区生产总值仅为2085.42亿元。

实践证明，改革开放是贵阳贵安各项事业大踏步前进的重要法宝。新征程上，贵阳贵安将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和省委十三届五次全会精神，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实，坚定不移将改革进行到底，为推进中国式现代化贵阳贵安实践持续注入强劲动力。

全面盘点 改革方向更加清晰

巨轮前行，航标指引前进方向。

党的十八大以来，习近平总书记始终心系贵州发展、情系贵州人民，两次亲临贵州视察指导，对贵州工作作出系列重要指示、批示，对贵州全面深化改革提出一系列重要要求。

特别是在2021年初，在“十四五”开局、现代化建设新征程开启的关键时刻，习近平总书记亲临贵州视察，赋予贵州“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”的光荣使命。

2022年初，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号文件）出台，赋予贵州“四区一高地”的战略定位，为贵州奋力闯新路指明了方向，让贵州在中国式现代化进程中更有信心和底气。

闯新路，最根本的动力在于全面深化改革。

作为贵州省会和国务院批复设立的第八个国家级新区，贵阳贵安更要在进一步全面深化改革中扛大旗、担使命、有作为，为把中国式现代化贵州实践推向前进贡献更大力量。

对贵阳贵安来说，就是要坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”、建设“四区一高地”，聚焦“强省会”重点领域和关键环节进一步全面深化改革，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

进一步全面深化改革是一个系统工程。近年来，贵阳贵安深入学习贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面盘清中央作出的改革部署和省委明确的改革任务，列出重要改革清单，形成清晰明确的任务书、路线图、时间表，全力抓好改革落实，为闯新路注入强大动力。

党政“一把手”切实履行第一责任人职责，谋划、安排、推动重大改革事项，多次召开市委深改委会议，审定一系列重大改革事项，推动市委深改委成员、市领导领衔推进重大改革项目，充分彰显贵阳贵安抓改革的决心和力度。

自2023年开展“贵州省综合改革示范奖”评选以来，贵阳贵安获评全省优秀改革试点、优秀案例、优秀课题、改革先锋队、改革奋斗者共19个，连续两年成为获奖数量最多的市（州），2023年是全省唯一市本级和每个区（市、县）都获奖的市（州）。

改革犹如一艘巨轮，只有沿着正确的航向方能行稳致远。贵阳贵安把握时代发展大势，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向进一步全面深化改革，潜力无限、前景光明。

突出重点 改革动能不断增强

牵牛要牵“牛鼻子”，改革要抓“关键处”。

实施“强省会”行动，是省委、省政府站在全省发展战略和全局的高度作出的重大决策部署。近年来，贵阳贵安坚持用好改革“关键一招”，按照“四主四市”工作思路，围绕“八个强”和党建领域找准改革方向，推动改革工作更加聚焦“强省会”。

深化支撑“强工业”改革。推动工业产业“两图两库两池”招商管理服务、工业项目“1123”亩产效益评估、工业园区“园区事园区办”、“贵商易”工业企业全生命周期服务等改革，推动工业实现大突破。2023年，规模以上工业增加值同比增长9.6%，为近六年来新高，工业投资占固定资产投资的比重达27.4%，工业成为贵阳贵安经济发展的最大亮点。

深化支撑“强城镇”改革。推动“城市大脑”、“一核三心多组团”规划协同、“一河一道两片”历史文化元素融入、“三最”户籍制度、“四房”联动等改革，把城市打造得更精心、更有序、更安全、更温暖。

深化支撑“强三农”改革。实施农村“五治”、“稳粮、保供、优种、活市、联工”农业全产业链发展、农村“四块地”、“五林”联动等改革，大力探索“1+1”农村集体经济发展新路子，全面消除村集体经济收入5万元以下“薄弱村”，实现坡度在15度以下的耕地亩均产值达10000元、基本农田亩均产值达6000元、高标准农田亩均产值达7000元，促进农民富裕、农业高效、农村和美。

深化支撑“强旅游”改革。推动“爽爽贵阳”城市品牌打造、旅游枢纽城市建设、闲置低效旅游项目市场化盘活等改革，“路边音乐会”成为贵州群众文化新IP。2023年，接待游客1.47亿人次，过夜游客突破3100万人次，旅游总收入近2000亿元，增长42.8%，获评中国十大“大美之城”、“2023年中国十大旅游目的地必去城市”，“六爽”魅力持续彰显。

深化支撑“强环境”改革。推动“四城”联动、全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点、“五个一办”优化营商环境、“五外一体”等改革，持续做优“贵人服务”品牌，政务服务事项全程网办率达85%，贵阳贵安成为全球聚集超大型数据中心最多的地区之一、全国智算能力最强的地区之一、国家级大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区、大数据及网络安全示范试点城市。

深化支撑“强生态”改革。推动绿色经济“四绿”协同、“五环节”垃圾分类、“一带一核一地一山”系统治理、生态产品价值实现、能耗双控等改革，实施“四大绿色行动”。2023年，绿色经济占GDP比重达49%，单位地区生产总值能耗下降2.8%，成功交易首批森林碳票，林下经济产值突破100亿元，成为全国唯一获评国家生态文明建设示范区的省会城市，绿色产业成为经济增长新动能。

深化支撑“强民生”改革。推动创新打造“15分钟生活圈”、交通治堵、公共服务设施共建共享、重点群体保障帮扶、居家社区养老服务等改革，强化岗位、学位、床位、车位“四位”供给，持续做好“一老一小、一低一弱”四类特殊群体救助帮扶，建成140个“15分钟生活圈”。2023年，提供就业岗位38.58万个，新增学位2.6万个，获批国家紧密型城市医疗集团试点，成为西部地区唯一实现市域范围内城乡低保标准统一的省会城市，城乡居民人均可支配收入分别达48364元、23640元。

深化支撑“强人才”改革。推动“四业联动”、人才政策体系等改革，大力实施人才引、育、用、留“四大工程”，深入开展高校毕业生留（引）筑行动、重点产业人才集聚行动、重点领域人才集聚行动，连续三年人口净增量达到10万人以上；人才数量连续三年增长11万以上，总量达到151.5万，入选全国青年发展型城市建设试点。

深化党建领域改革。推动基层党建“五个一”、“庸懒散软浮推”作风整肃、“四员”民情快速反馈、“党建+现代国企”治理等改革，把党的领导落实到各领域各方面各环节，推动党风政风气象更新、政治生态持续向好。

在进一步全面深化改革中，贵阳贵安心往一处想、劲往一处使，正以实干实绩推动“强省会”行动取得新成效。

抓好试点 改革示范持续引领

改革潮涌，奋楫者先。试点是重要改革方法，贵阳贵安坚持以“一市一示范”“一县一试点”为牵引，带动改革全面突破。

近年来，贵阳贵安坚定不移推进数字活市，将建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点作为引领数字经济发展的“一市一示范”改革试点，积极抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”，加快大型和超大型数据中心建设，不断拓展政用、民用、商用等数字场景应用，全力打造面向全国的算力保障基地，奋力当好在实施数字经济战略上抢新机的排头兵。

数据中心集聚成势。积极抢抓国家实施“东数西算”工程机遇，围绕金融机构、国家部委、央企、互联网头部企业等四大板块打造数据中心集群，华为、三大运营商、苹果、腾讯、网易、美的等数据中心先后建成投运，累计引进大型及以上数据（智算）中心21个，成为全球集聚超大型数据中心最多的地区之一。

智能算力从无到有。推动智算中心、超算中心从无到有，算力供给持续优化、实现突破，通算、智算、超算等复合型算力水平不断提升。全国一体化算力网络国家（贵州）主枢纽中心项目一期56PFlops智算设备建成投用。

产业发展成效显著。“一硬”方面，实施电子信息制造业攻坚行动，重点在服务器、智能终端等整机产品上发力。2023年，贵阳贵安规上电子信息制造业完成产值340亿元，占规上工业总产值的比重为9.2%，占七大产业的比重为15.1%。“一软”方面，实施“软件再出发”行动，以龙头带生态的方式累计引进中软国际、软通动力等华为生态企业55家，支持白山云、数据宝等一批重点企业快速发展。2023年，贵阳贵安软件和信息技术服务业收入达832.56亿元，增长20.6%。

民有所呼、我有所应。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

“一老一小”的幸福生活关乎民生、连接民心。根据市委“一市一示范”试点工作部署，贵阳贵安聚焦“为什么改、改什么、怎么改、谁来改、改得怎么样”五个方面，全力推动构建养老托育服务保障体系改革试点工作，确保“一市一示范”落地落实。

养老服务网络持续健全。在机构养老方面，建成80个养老院，设置床位8896张，老年人机构住养服务需求总体得到满足。在城市社区居家养老方面，建成42个街道养老服务中心、115个社区卫生服务中心、337个社区养老服务站和98个社区卫生服务站，打造“15分钟养老服务圈”。在农村养老方面，建成36个乡镇敬老院，运营213个农村幸福院、74个乡镇卫生院、1319个村卫生室，构建县乡村三级农村养老服务网络。

托育服务体系更加完善。通过政府引导，鼓励企事业单位、社会力量运用社会资本盘活各类闲置房屋，开展托育服务试点，建优建强“15分钟托育服务圈”，嵌入式为群众提供托育服务。截至目前，贵阳贵安共建立89个“15分钟托育服务圈”，56个街道、200个社区建有托育设施。

近年来，贵阳贵安除了扎实推进“一市一示范”“一县一试点”外，还统筹抓好国家级、省级改革试点工作。

目前，15个国家级试点深入推进，深化服务贸易、土地综合整治、交通强国等试点建设，数字丝绸之路贸易港入选全国服务贸易创新发展“最佳实践案例”。23个省级试点加快实施，坚持基层首创示范带动，建成一批便民服务中心，盘活一批闲置资产，打造一批文旅融合示范街区。

时间镌刻着奋进者的勇毅，历史见证着改革者的担当。在进一步深化改革的征程上，贵阳贵安坚守改革初心，勇担改革之责，在新时代改革大潮中劈波斩浪、勇毅前行，谱写出更多新时代贵阳贵安故事，交出更加精彩的“改革答卷”。

打造亮点 改革品牌日益彰显

“品牌”是一个城市亮丽的名片。贵阳贵安始终把抓改革作为重大政治责任牢牢扛在肩上、放在心上、抓在手上，紧盯重点领域和关键环节，主动创新、大胆突破，着力打造一批叫得响、立得住、有重大影响力的改革品牌。

近年来，贵阳贵安坚持从群众的高频率需求和关键问题入手，围绕“教业文卫体、老幼食住行”十个方面，紧盯“15分钟生活圈”进行“小切口”改革探索，让城市烟火味、文化味、人情味更加浓厚，人民群众生活更加美好。

各区（市、县）围绕“一县一试点”，紧盯“15分钟生活圈”进行“小切口”改革探索，切实解决群众“急难愁盼”、补齐民生短板。例如，谋划南明区社区养老、花溪区十字街城市更新、乌当区乡镇闲置资产盘活、白云区幼有善育、清镇市社会资本参与老旧小区改造及后续服务管理、修文县阳明文化赋能生活圈、息烽县“强师工程”等“一县一试点”，形成以基层首创推动改革创新的浓厚氛围，有效增加教育、医疗、养老、托幼等服务供给，让老百姓的幸福感在家门口升级。

在纵深破题中解锁幸福“密码”，在改革试点中增进民生福祉，“15分钟生活圈”获评全省优秀改革试点。截至目前，贵阳贵安140个生活圈、2205个项目建设全面完成，公共服务设施更加完善、群众生产生活更加便捷。

高效能治理，是城市竞争力的重要来源，更是推动高质量发展、创造高品质生活的重要基础。

改革中，贵阳贵安充分发挥大数据先行优势，加快大数据与城市管理深度融合，按照“省市共建、贵阳先行、全省推广”的要求，聚焦“建、用、管”三个环节，全力推动城市运行和治理智能中枢——“城市大脑”建设，推进城市治理智慧化。

建好“城市大脑”。建应用底座，依托云上贵州平台，整合省、市相关单位和数据资源，构建政务数据、社会数据、互联网数据、城市数据等上下贯通、全面融合的全量数据库。建应用场景，聚焦日常管理、事件管理、应急管理，重点围绕民生服务深化“一网通办”事项，全面推行一表办、一网办、一窗办、一次办、一站办“五个一办”，重塑各项业务流程，实现数据多跑路、群众少跑腿。截至目前，全市政务大厅窗口总数缩减率达46.4%，政务服务事项全程网办率达85%。

用好“城市大脑”。政用促社会治理，结合公共卫生、社会安全、事故灾难、自然灾害等事件的性质和危害程度，及时进行应急响应、指挥调度。商用促经济发展，聚焦市场主体需求，围绕找政策、找厂房、找政府、找市场、找资金、找人才、找服务等方面，在“城市大脑”系统中完善“贵商易”贵阳板块等应用功能，健全企业全生命周期服务体系，为企业提供便捷服务。民用促服务便捷，围绕提升广大群众生产生活便捷度，在“城市大脑”系统中整合汇集“多彩宝”“爽贵阳”“智慧停车”等系统，为群众提供高效服务。

管好“城市大脑”。明确职责管，构建“中心+公司”管理模式，既分工明确，又协同发力，推动管理出效益、提效能。搭建平台管，搭建市、县（市、区）两级“城市大脑”管理平台，逐步健全市、县、乡、村四级城运应用体系。健全机制管，规范相关事项关键指标、管理指标、业务指标，确保城市运行管理中心数据采集、传输、存储、使用和共享安全。

截至目前，贵阳城市运行管理中心建成运行，“城市大脑”系统平台实现广泛运用并在全省逐步推广。

回望来路自慷慨，再赴征程气如虹。党的二十届三中全会吹响进一步全面深化改革的嘹亮号角，站在新起点上，贵阳贵安将始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移用好改革“关键一招”，以改革之智、改革之力更好地谋新篇、育新机、开新局，以全面深化改革的实际成效，努力交出一份更加出彩的答卷！

记者 彭刚刚