何为军官达龄退役?关于军官的最高服役年限是怎么规定的?

职场熙熙攘攘 2024-08-09 22:04:52
现行的《现役军官管理暂行条例》对军官不同军衔的最高服役年龄和最高衔龄作出了明确规定,如果军官服现役达到了所授予军衔的最高服役年龄或者是最高衔龄,就必须退出现役。这就是军官的达龄退役。 比如,小刘在某个年龄时晋升副连级职务,并同时被授予中尉军衔。如果,他在这个职务上一直没有得到晋升,一直是中尉军衔,那么当他服役达到中尉的最高服役年龄35岁,或者是最高衔龄8年时,就必须安排退出现役。假如他是25岁时晋升的中尉,那么达到33岁时,衔龄已经中尉军衔的最高衔龄8年,这个时候他就必须退出现役了。假如他是28岁晋升的中尉,那么当他35岁时,虽然中尉衔龄还只有7年,但已达到了中尉的最高服役年龄,在35岁时,就必须退现现役。 2021年1月1日正式颁布实施的《现役军官管理暂行条例》,适应军队改革发展的需要,对现役军官的管理作出了重大的改革和调整。比如,军官的等级制度由过于基于职务等级改为基于军衔等级,军官的军衔制度由“一职两衔”转变为“一职一衔”,也就是每一级职务只对应一级军衔,不再出现过去的同一级职务但军衔不同的情况。还比如,为鼓励军官长期服务于军队,推动职业军官制度的发展,相应调整了现役军官服役的最高年龄,相比于过去,副军职以下的职务都延长了若干年。 在《现役军官管理暂行条例》实施之前,军官的服役年龄上限与其担任的职务紧密相关,通常与担任职务的最高年龄一致: 排职:30岁;副连职:35岁;营职:40岁;副团职:45岁;团职:50岁;师职:55岁;副军职:58岁;军职:60岁;副大军区职:63岁;大军区职:65岁。同时,还规定:担任“师级、军级、大军区级”职务的军官,无论是正职还是副职,通常任职时间为最长10年。也就是在这些职务上,最长任职不超过10年,超过了10年,即使没有达到最高服役年龄,也应当安排退役。 《现役军官管理暂行条例》实施之后,现役军官以军衔为主导,其最高服役年龄也相应与所授予的军衔更为相关,更多地由军衔来决定。 按照“一职一衔”的规定,当前,军衔与“职务、服役年龄上限”的对应情况如下: 少尉(排职):35岁;中尉(副连职):35岁;上尉(连职):40岁;少校(副营职、正营职):45岁;中校(副团职):50岁;上校(团职):54岁;大校(副师职、正师职):57岁;少将(副军职、正军职):60岁;中将(副战区职):63岁;上将(战区职):65岁。对比后,可以看出,除了正军职、副战区职和战区职军官的最高服役年龄保持不变以外,其它职务军官的最高服役年龄均有所延长,而且是职务越往下,延长得越多,具体来看:从排职到副团职的最高服役年龄延长了5年,正团职延长了4年,从副师职到副军职则延长了2年。 这样的调整,体现了“前慢后快中间稳”的军官职业化思路,更有利于鼓励军官长期留在军队,为有志于在军队发展的人才提供更多机会,避免他们在事业巅峰时期就到龄退役;同时,也有利于军官在初、中期的在岗位上获得更多的历练,积累更为丰富的军事经验,为中、后期的发展奠定坚实的基础。 在这个基础上,为了优化军官队伍的结构,避免出现“冗官”现象,把过去对“师级、军级、大军区级”的10年任期限制进行了一个扩展,应用到了所有职务等级的军官,增加了最高军衔服役年限的制度。 若军官表现不佳,确实无心于国防事业,在同一职务、军衔上任职多年未能晋升,即使没有达到最高服役年龄,也必须退出现役。 各级军衔的最高服役年限,也就是最高衔龄如下:少尉7年、中尉8年、上尉9年、少校12年、中校10年、上校10年、大校14年、中将8年、上将8年。 就像前面所举的例子,如果一位军官在同一级职务(军衔)上,表现不佳,一直没有得到晋升,达到了最高衔龄,即使没有达到最高服役年龄,也将被安排退出现役。 这一制度安排,一方面有利于保持军官的合理流动性和活力,给真正有作为的军官创造更多的晋升空间,同时也有利于形成必要的竞争压力,激发军官干事创业的激情和斗志,更好地实现优胜劣汰。 通过以上分析,可以看出,军官达龄退役,包含两个“龄”:一是最高服役年龄,二是最高服役衔龄。哪一个达到了,就必须退出现役。 总体来看,经过改革以后,军队的这些制度安排还是比较科学、合理的,兼顾了军官队伍的稳定性、职业化要求和军官队伍的战斗性、流动性、优胜劣汰实际需要。 这一科学制度设计,也值得地方干部队伍建设借鉴。当前,在地方干部队伍的管理中,并没有各级领导职务最高任职年限的硬性规定,一名干部在同一级领导职务上任职十几年,甚至长达二、三十年,一直干到退休的情况,屡见不鲜。这种一经进入领导干部队伍,就如同进入到了保险箱,即使不再晋升也能干到退休的现象,既不利于领导干部队伍的总体优化,也不利于形成竞争的良好氛围。 实际上,党的二十届三中全会提出的关于“推进领导干部能上能下常态化,加大调整不适宜担任现职干部力度”的改革要求,以及早已实行多年的职务职级并行制度,已经为规定领导干部职务任职最高年限提供了制度依据和空间。完全可以科学设定,领导干部在同一领导职务层级上任职达10-15年,未能提拔晋升的,免去领导职务,改任相应职级,这将给真正有才能、有志向、能干事的干部更多的发展空间和施展才华的舞台,大大激发干部队伍干事创业的干劲和活力。
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