煤矸石渣山该由谁来清？

山西长治：依法监督

推动厘清区域管辖权争议

初秋时节，漫山翠绿，草木葱茏。沿山西省长治市浊漳河南源一路前行，至长治市上党区郝家庄乡某村段时，一条浅溪汇入河流，这便是流经上党区全域的陶清河。

在沿河村庄生活了半辈子的张老汉看到记者一行，便热情地介绍起来：“这里原来堆积了很多煤矸石，河道两边的地已有四五年不能种了。因为检察机关的介入和辖区生态治理力度的加大，现在，石渣山总算要搬走了。”

顺着张老汉手指的方向，记者看到，在煤矸石清理现场，几台挖土机正在不停地作业，工人们也在忙碌着。随着煤矸石渣被清理，曾经的黑色土地逐渐恢复生机，曾经满目疮痍的渣山也正披绿重生。

随着张老汉的讲述，记者得知，几年前，上党区北呈乡南呈村与长子县南漳镇西南呈村交界地域存在两处煤矸石堆放场，非法占用陶清河河道及耕地，张老汉的地就受到了很大影响。几年来，受影响的村民不止一次前往相关部门反映问题，但均被告知：根据行政区域划分，案涉地块均位于长子县行政区域内，应由长子县管辖。跑到长子县，相关部门又表示该地段不归他们管。张老汉等人多次找相关部门反映，都被以同样的话拒绝。

“我们只知道有困难找公家，对于什么是管辖权根本不懂，几年来跑了很多单位，问题始终没有人管。”张老汉的话让很多人点头附和。

事情出现转机源于上党区检察院今年初开展的一次巡河活动。今年初，该院检察长照常开展巡河活动时，与张老汉有了初次照面。通过张老汉及其他村民的讲述，检察干警对河道进行了调查，发现上述问题确实存在，但因案涉现场位于上党区和长子县交界处，对于相关问题到底该归谁管，一时无法确定。

“我们管！”上党区检察院向长治市检察院汇报案件情况后，长治市检察院检察长李峰的态度十分明确。随后，长治市检察院进行行政公益诉讼立案。随着调查深入，检察机关确认，上述两处煤矸石堆放场未经许可已非法倾倒多年，且未采取任何污染防治措施，所占土地部分土壤已酸化，煤矸石又常年在陶清河岸坡及河道堆放，周边水质也有了不同程度的恶化。检察干警走到深度污染区，还能感受到空气中弥漫着一些细小颗粒物。

今年5月16日，长治市检察院向该市生态环境局上党分局发函，督促其调查煤矸石排放责任人。7月4日，该院召开听证会暨检察建议宣告送达会，邀请人大代表、相关行政机关负责人及“益心为公”志愿者参加，现场向相关部门送达检察建议。

收到检察建议后，长治市生态环境局、上党区政府表示，将由环保部门和乡政府共同解决陶清河南呈段非法倾倒煤矸石问题，切实保护案涉地块周边生态环境；同时加强对固体废物污染环境防治工作的领导，建立健全煤矸石排放监督管理机制。

目前，相关整改工作正在进行中，检察机关将持续跟踪监督案涉地块的整改情况。

（检察日报 吴杨泽 王鹏翔 田瑞旭）