文｜纪硕鸣
11月初，香港国际七人橄榄球赛的最后一场赛事，约2.1万人次入场观赏，三天来，整个赛事合计超过6.5万人次，盛况令人兴奋。摆在3年前，香港这样的大型活动，这些数字算不了什么，但今天则象征香港走出疫情阴霾的重要一步。
镜头下，特首李家超抵达大球场观看决赛，他摘掉口罩，喝着啤酒，拍着手跟着球迷一起欢呼成为经典一幕。财政司长、保安局长、房屋局长等一众高官都来了，摘掉口罩，边喝饮料边看球赛，高潮迭起。
这是继特首李家超首份施政报告出台，紧接着大型国际金融领袖投资峰会在香港盛况空前之后，一连3日的香港国际七人橄榄球赛拉开帷幕。让疫情尚未结束的香港开始有了生气。预示承受一年反修例、三年疫情影响后，香港开始回复步履，政府喊出“香港回来了”的口号，释放出香港还会是香港的信息。
特首李家超随后发帖表示，“这证明了香港已经重返国际舞台，香港迎来了新的篇章，东方之珠比从前更闪更亮！”
然而，相对政府的自信和热情，香港市民的心却还是热不起来。对施政报告描述的未来能有信心吗？换了特首后的香港能有实质变化吗？香港还可以是原来的香港吗？等等疑虑并没有随着新任特首的首份施政报告，以及大型国际活动在香港推展而得到化解。整体社会环境的变化与香港市民期望的落差、政府给予香港社会难以兑现的承诺，以及缺少宏观战略的愿景，都可能是香港虽然回来了，却无力再攀巅峰。市民希望的是香港要回来，香港更要未来。
李家超在峰会致辞时也表示，疫情持续、地缘政治紧张、通胀高企、全球经济疲弱等因素影响下，世界正处于不确定性时期。话说得很客观，意思就是即使香港回来了，但面对的残酷现实是已经不一样的世界、不一样的国际环境。
不久前，英国Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院9月底发表《全球金融中心指数》（GFCI）报告，香港的全球总排名下跌1位，新加坡以1分之差超越香港排第3，与纽约和伦敦并列三甲。别看这1分，代表着诸多因素和整体环境的突变。
这3年多来，反修例和疫情防控，香港在五大范畴的竞争力，香港的营商环境、人力资本、基础设施和声誉的排名均有下跌，其中“政府和监管部门”下跌较多，声誉更下跌6位。从这些排名逆转来看，香港正处于整体挫败中。
李家超继续表示：“但中国是世界经济增长的引擎，是无可逆转的趋势，而香港正处于完美位置，同时享有环球和内地带来的机遇，本港背靠祖国的优势是无可替代。”这句话虽然讲出了事实，但这个中国优势不是今天，而是香港回归以后一直存在的。看来，香港要重上巅峰，不是做一两件事，而是要有整体的设计，香港的宏观战略把握，才有可能重上轨道的目标。
正是因为香港整体环境的突变，特首对未来香港的思考，如何在全球衰退中脱颖而起，都现不足。他所说的香港未被夺走的优势，伴生的代价也开始显现。地域政治险峻，西方国家对中国的竞争及限制无可避免波及香港。
特首李家超上任后首份施政报告亮相，房屋、教育、人才、电影等等，看似完美面面俱到，却并没有引起香港社会的共鸣。
香港民意研究所调查显示，34%的受访者满意施政报告，受访者满意行政长官李家超首份《施政报告》平均分为51.1分，较前特首林郑月娥最后一份《施政报告》的34.2分明显大升，但如果以首份施政报告计，满意度则为历届中最低，有31%不满意。
对施政报告是一种期许，市民满意不满意代表了对香港未来信心的盼望，是战略层面上的指标。尤其是经历了将近4年的磨难，对未来缺乏信心、人心思离的香港，虽然可以从一点一滴做起，但绝不是一场活动、喊出几句口号可以唤回的。
社会上对施政报告印象深刻的是“抢人才”。香港民研公布有关“人才外流和吸引人才”调查结果，有一半受访者估计，未来两年香港的本地人才外流速度将会加快。另有近七成受访者估计，《施政报告》提出的各项政策，难令有意移民或移居海外的香港人回心转意。
吸引人才，用得最多的比喻是筑巢引凤，也就是说，有好的环境才能吸引人才。政府承认近年流失了14万劳动人口，也希望引入人才。还特别提到，引入外来人才购房可免税，但退税要到成为永久居民的7年后。其实，流失的劳动人口不是因为住房问题，青睐香港的人才也不会因为香港购房可以免税，而且还有附加条件要7年以后。
能吸引人才一定是大环境，香港的大环境是否充分自由，法治是否能够提供足够保障，生活是否方便舒适以及营商环境等等。香港政府一方面说香港缺少人才，要强化引入人才；另一方面又鼓励香港大学毕业的年轻人去大湾区找工作，政府还给予补贴，这是政策上的混乱，还是另有盘算？只能说明政府的人才政策缺少宏观上的思考。不能留住人才，再好的吸引外来人口的条件都会被消耗。
未来城市的发展，并非人口越多越好，更不会是房屋盖的越多越好，提升一个现代国际都市的竞争力，需要有结构性的布局，这和本身的定位相关。期盼未来可以重新来过，这些都需要有一个整体思考，首要是解决香港社会的不安，满足香港社会的期待。
政府强调香港发展要融入国家发展大局，这其实没有什么新意。香港发展离不开国家发展，历史早已经证明了，回归以后尤其如此。现在，香港应该考虑如何有新的、更大的贡献，这需要香港有更宏观的思考，发挥一国两制的独特性，以提升香港的价值共同成就国家未来。
香港未来的路怎么走？中美交恶之下，香港可能比过去更为重要，该如何应对，政府应该思考筑这样的巢。
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